Τροπολογία - Τροποποίηση των άρθρων 174 και 176 του αναπτυξιακού νομοσχεδίου (τροποποιήσεις των ν. 4622/2019 και ν. 4354/2015)

Με τροπολογία στο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων με τίτλο «Επενδύω στην Ελλάδα και άλλες διατάξεις», προβλέπονται τα ακόλουθα:
α. Καταργείται η δυνατότητα στελέχωσης των ιδιαίτερων γραφείων των μελών της Κυβέρνησης, των Υφυπουργών, των Γενικών και Ειδικών Γραμματέων από προσωπικό και δικηγόρους φορέων του Δημόσιου Τομέα, μέσω ανάθεσης καθηκόντων με παράλληλη άσκηση, πλήρη ή μερική, των κύριων καθηκόντων τους. Προς τούτο, καταργείται και η προβλεπόμενη προσαύξηση (άρθρο 20 του ν.4354/2015 όπως έχει τροποποιηθεί με το ν.4622/2019) που λαμβάνει το προαναφερόμενο προσωπικό (40% του βασικού μισθού της θέσης του μετακλητού για την πλήρη άσκηση των κύριων καθηκόντων και 20% για τη μερική).

β. Επανακαθορίζονται οι απασχολούμενοι στην Προεδρία της Κυβέρνησης, στην Προεδρία της Δημοκρατίας και στα ιδιαίτερα γραφεία του ν.4622/2019, οι οποίοι δικαιούνται αποζημίωση για υπερωριακή εργασία κ.λπ. σύμφωνα με τις διατάξεις του ν.4354/2015 όπως αυτές έχουν τροποποιηθεί με την παρ. 6 του άρθρου 110 του ν.4622/2019.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Με τις παραγράφους 1 και 2 του πρώτου άρθρου επέρχεται τροποποίηση στο άρθρο 46 του ν. 4622/2019 για τους συνεργάτες των ιδιαίτερων γραφείων των μελών της Κυβέρνησης, των Υφυπουργών και των Γενικών και Ειδικών Γραμματέων. Με την προτεινόμενη ρύθμιση καταργείται η δυνατότητα πλήρωσης θέσεων συνεργατών μέσω ανάθεσης καθηκόντων, με παράλληλη άσκηση, πλήρη ή μερική, των κύριων καθηκόντων τους. Η δυνατότητα ανάληψης επιτελικών θέσεων του Δημοσίου από δημοσίους λειτουργούς και υπαλλήλους, με παράλληλη άσκηση των κύριων καθηκόντων τους, προβλεπόταν ήδη στο καταργηθέν π.δ. 63/2005, στην πράξη ωστόσο εφαρμόστηκε κατά τρόπο ανεξέλεγκτο, δημιουργώντας ζητήματα ηθικής και νομικής τάξης. Επί της ουσίας με την προτεινόμενη ρύθμιση καταργείται η διάταξη που αποτελούσε τη νομιμοποιητική βάση για την άσκηση παράλληλων καθηκόντων σε διαφορετικές οργανικές μονάδες του δημόσιου τομέα, δεδομένης της ανυπαρξίας αποτελεσματικών δυνατοτήτων ελέγχων ως προς το αν η εν λόγω παράλληλη άσκηση ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα. Ως εκ τούτου, τα ιδιαίτερα γραφεία θα στελεχώνονται, πλέον, από δημόσιους υπαλλήλους μόνο μέσω απόσπασης ή μέσω της πλήρωσης θέσεων μετακλητών.

Με τις παραγράφους 3, 4 και 5 αντικαθίστανται διατάξεις του άρθρου 47 του ν. 4622/2019, ώστε να εναρμονιστεί η διαδικασία στελέχωσης των ιδιαίτερων γραφείων με τις αλλαγές που επήλθαν στο άρθρο 46, αναφορικά με την κατάργηση της παράλληλης άσκησης καθηκόντων.

Ομοίως με την παράγραφο 6 του πρώτου άρθρου αντικαθίσταται το δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 2 του άρθρου 48 και απαλείφεται κάθε σχετική με την άσκηση παράλληλων καθηκόντων, φράση.

Με την παράγραφο 7 αναδιατυπώνεται η παράγραφος 6 του άρθρου 110 προς αποσαφήνιση και άρση κάθε ενδεχόμενης αμφισβήτησης, περί του πεδίου εφαρμογής της εν λόγω διάταξης που καταλαμβάνει το σύνολο του προσωπικού της Προεδρίας της Κυβέρνησης και της Προεδρίας της Δημοκρατίας.

Με την παράγραφο 8 τροποποιείται η μεταβατική διάταξη της παραγράφου 5 του άρθρου 116 του ν. 4622/2019 σχετικά με την τοποθέτηση προϊσταμένων στις οργανικές μονάδες της Προεδρίας της Κυβέρνησης, προκειμένου να καλυφθεί και η περίπτωση του Προϊσταμένου της Μονάδας Διοικητικής και Οικονομικής Υποστήριξης.

Με την παράγραφο 9 του πρώτου άρθρου τροποποιείται η μεταβατική διάταξη της παραγράφου 16 του άρθρου 116 του ν. 4622/2019 και απαλείφεται η σχετική με την άσκηση παράλληλων καθηκόντων φράση, για να εναρμονιστεί το περιεχόμενο της με την τροποποίηση του άρθρου 46.

Με το δεύτερο άρθρο της προτεινόμενης ρύθμισης διαγράφονται τα δύο τελευταία εδάφια της παραγράφου 9 του άρθρου 25 του ν. 4354/2015 (Α' 176) που αναφέρονται στις καταβαλλόμενες αποδοχές σε περίπτωση πλήρους και μερικής παράλληλης άσκησης καθηκόντων, αντίστοιχα.

Αρθρο
Τροποποίηση του ν. 4622/2019

1. Η παράγραφος 15 του άρθρου 174 του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων με τίτλο «Επενδύω στην Ελλάδα και άλλες διατάξεις» αντικαθίσταται ως εξής: [Η παράγραφος 3 του άρθρου 46 τροποποιείται ως εξής: «Οι θέσεις των συνεργατών δύνανται να καλύπτονται από: (α) ιδιώτες μέσω πρόσληψης, οι οποίοι καταλαμβάνουν αποκλειστικά θέσεις μετακλητών, (β) δημοσίους υπαλλήλους ή λειτουργούς με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου ή ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου που υπηρετούν σε φορείς του Δημοσίου Τομέα, όπως αυτός ορίζεται από τις διατάξεις της περίπτωσης (α) της παραγράφου 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α' 143) μέσω απόσπασης, (γ) δικηγόρους με έμμισθη εντολή του Δημοσίου που υπηρετούν στους φορείς της προηγούμενης περίπτωσης μέσω απόσπασης.».]

2. Η παράγραφος 16 του άρθρου 174 του σχεδίου νόμου διαγράφεται και οι λοιπές παράγραφοι 17 έως 36 αναριθμούνται σε 16 έως 35 αντιστοίχως.

3. Μετά το τέλος της αναριθμημένης παραγράφου 16 του άρθρου 174 του σχεδίου νόμου προστίθεται εδάφιο ως εξής: [Η περίπτωση (β) της παραγράφου 1 του άρθρου 47 αντικαθίσταται ως εξής: «(β) στην περίπτωση απόσπασης, με κοινή απόφαση του Υπουργού υποδοχής και του αρμόδιου Υπουργού προέλευσης.»]

4. Μετά την παράγραφο 16 του άρθρου 174 του σχεδίου νόμου, προστίθεται παράγραφος 17 ως εξής:[Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 3 του άρθρου 47 αντικαθίσταται ως εξής: Οι αποσπάσεις συνεργατών στα ιδιαίτερα γραφεία γίνεται κατά παρέκκλιση των κείμενων διατάξεων και χωρίς χρονικό περιορισμό.» και οι λοιπές παράγραφοι 17 έως 35 αναριθμούνται σε 18 έως 36 αντιστοίχως.»]

5. Μετά την αναριθμημένη παράγραφο 17 του άρθρου 174 του σχεδίου νόμου προστίθεται παράγραφος 18 ως εξής: [Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 4 του άρθρου 47 αντικαθίσταται ως εξής: «Η λήξη της πρόσληψης ή της απόσπασης συνεργάτη μπορεί να γίνει οποτεδήποτε με μόνη πράξη του οικείου Υπουργού.»] και οι λοιπές παράγραφοι 18 έως 36 αναριθμούνται σε 19 έως 37 αντιστοίχως.

6. Η αναριθμημένη παράγραφος 19 του άρθρου 174 του σχεδίου νόμου αντικαθίσταται ως εξής: [Το δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 2 του άρθρου 48 αντικαθίσταται ως εξής: «Πρόσληψη ή απόσπαση δεν μπορεί να γίνει σε οποιαδήποτε από τις πιο πάνω θέσεις, πλην των περιπτώσεων της παραγράφου 7 του άρθρου 46, εφόσον συντρέχουν τα κωλύματα του άρθρου 76 του παρόντος.»].

7. Μετά την αναριθμημένη παράγραφο 28 του άρθρου 174 του σχεδίου νόμου προστίθεται παράγραφος 29 ως εξής:[Η παράγραφος 6 του άρθρου 110 αντικαθίσταται ως εξής: «Η περίπτωση (α) της παραγράφου 2 του Μέρους Γ' του άρθρου 20 του ν. 4354/2015 αντικαθίσταται ως εξής: « (α) για το προσωπικό, την προσωπική ασφάλεια και τους οδηγούς που είναι αποσπασμένοι ή διατίθενται ή διορίζονται στην Προεδρία της Κυβέρνησης του άρθρου 29 ν. 4622/2019, στα ιδιαίτερα γραφεία του ιδίου νόμου και στην Προεδρία της Δημοκρατίας, συνολικά το μήνα για κάθε υπάλληλο, ως ακολούθως: αα) Υπερωριακή εργασία (μέχρι 22 ης ώρας) 20 ώρες, ββ) Νυχτερινή υπερωριακή εργασία (από 22 ης ώρας μέχρι 6ης πρωινής) 8 ώρες, γγ) Εργασία τις Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες (από 6ης πρωινής μέχρι 22ης ώρας) 12 ώρες,»]. Οι λοιπές παράγραφοι 29 έως 37 αναριθμούνται σε 30 έως 38 αντιστοίχως.

8. Μετά την αναριθμημένη παράγραφο 31 του άρθρου 174 του σχεδίου νόμου προστίθεται παράγραφος 32 ως εξής: [Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 5 του άρθρου 116 αντικαθίσταται ως εξής: «Με αποφάσεις των οικείων Γενικών Γραμματέων Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων και Συντονισμού, στις οργανικές μονάδες που προβλέπονται στην απόφαση της παραγράφου 2 του παρόντος, καθώς και με απόφαση του Γενικού Γραμματέα του Πρωθυπουργού στη Μονάδα Διοικητικής και Οικονομικής Υποστήριξης της Προεδρίας της Κυβέρνησης, τοποθετούνται Προϊστάμενοι μεταβατικά και μέχρι την έκδοση του Οργανισμού της Προεδρίας της Κυβέρνησης και την τοποθέτησή Προϊσταμένων κατ' εφαρμογή του άρθρου 31 του παρόντος.»].
Οι λοιπές παράγραφοι 32 έως 38 αναριθμούνται σε 33 έως 39 αντιστοίχως.

9. Μετά την αναριθμημένη παράγραφο 37 του άρθρου 174 του σχεδίου νόμου προστίθεται παράγραφος 38 ως εξής: [Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 16 του άρθρου 116 αντικαθίσταται ως εξής: «Οι υπηρετούντες, κατά τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, με οποιαδήποτε σχέση εργασίας και σε οποιαδήποτε θέση, στα πολιτικά γραφεία των μελών της Κυβέρνησης και των Υφυπουργών, καθώς και στα γραφεία που επικουρούν το έργο των Γενικών Γραμματέων, Αναπληρωτών Γενικών Γραμματέων και Ειδικών Γραμματέων, συνεχίζουν τη θητεία τους και κατατάσσονται, με απόφαση του οργάνου που τους προσέλαβε, διόρισε ή απέσπασε, η οποία δεν δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, αλλά αναρτάται στο διαδίκτυο, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3861/2010, στις θέσεις του άρθρου 46 του παρόντος νόμου, σύμφωνα με τα ειδικώς οριζόμενα στα άρθρα 45 έως 48 του παρόντος νόμου.»].
Οι λοιπές παράγραφοι 38 και 39 αναριθμούνται σε 39 και 40 αντιστοίχως.

Άρθρο
Τροποποίηση του ν. 4354/2015

Μετά το τέλος του άρθρου 176 του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων με τίτλο «Επενδύω στην Ελλάδα και άλλες διατάξεις» προστίθεται παράγραφος 4 ως εξής: «Τα δύο τελευταία εδάφια της παραγράφου 9 του άρθρου 25 διαγράφονται».