Κλείνουν στρόφιγγες για παρανομούντες

Τέρμα στο πάρτι εκατομμυρίων, μέσω δημόσιων συμβάσεων, από το Γενικό Λογιστήριο«Ο φόβος φέρνει κόλαση» και το κράτος μετά τα απαράδεκτα φαινόμενα προχωρεί σε πλήρη αναδιάρθρωση του τρόπου υλοποίησης δημόσιων συμβάσεων, ώστε να διακοπεί η νοοτροπία της «μίζας»«Στοπ» στη νοοτροπία της μίζας, αλλά και στην επιβράβευση, μέσω κατακύρωσης νέων προσφορών, οικονομικών φορέων που αποδεδειγμένα ενεπλάκησαν σε υποθέσεις διαφθοράς

και νομιμοποίησης παράνομων εσόδων, βάζει το Γενικό Λογιστήριο της Δημοκρατίας, σε συνεργασία με την Ελεγκτική Υπηρεσία.Υπό τη βαριά σκιά των όσων καταγγέλθηκαν και τελικά αποδείχθηκαν σε σχέση με το μεγάλο σκάνδαλο του ΣΑΠΑ στην Πάφο και με αφορμή τις αποκαλύψεις ότι αποδεδειγμένα εμπλεκόμενοι στο σκάνδαλο φορείς, συνεχίζουν να κερδίζουν δημόσιες προσφορές, το Γενικό Λογιστήριο, σε συνεργασία με την Κυβέρνηση αλλά και την Ελεγκτική Υπηρεσία, ετοίμασε και απέστειλε στη Νομική Υπηρεσία τέσσερα νέα νομοσχέδια, που εκσυγχρονίζουν εκ βάθρων το νομικό πλαίσιο των δημόσιων προσφορών, αλλά κυρίως θέτουν αυστηρές πρόνοιες και ασφαλιστικές δικλείδες, ώστε να κλείσει η στρόφιγγα του αγωγού δημόσιων χρημάτων, προς όσους παρανόμησαν ή ενήργησαν πλημμελώς στο παρελθόν.Μάλιστα το Γενικό Λογιστήριο της Δημοκρατίας ενημέρωσε προς τούτο την αρμόδια Επιτροπή Θεσμών της Βουλής, η οποία, υπενθυμίζεται, ανέλαβε εσχάτως παρόμοια πρωτοβουλία, μετά από σχετική απόφαση της Σύσκεψης Αρχηγών υπό τον Πρόεδρο της Βουλής Γιαννάκη Ομήρου.Μαυροπινακισμός παρανομούντωνΜε βάση τη γραπτή ενημέρωση της Γενικής Λογίστριας στο υπό επεξεργασία νέο νομοθετικό πλαίσιο για τις συμβάσεις του δημοσίου έχουν περιληφθεί (κατά απαίτηση προφανώς όλων) πρόνοιες που αφορούν τον μαυροπινακισμό οικονομικών φορέων, από τη συμμετοχή τους σε διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, όταν τελεσίδικα και διά των νομίμων οδών αποδειχθεί ότι εμπλέκονται σε παρανομίες, από τις οποίες, όπως αφήνει να εννοηθεί, υπήρξε απώλεια ή διασπάθιση δημοσίου χρήματος, εις βάρος του συνόλου των φορολογουμένων. Μάλιστα στην επιστολή προς την Επιτροπή Θεσμών η Λογίστρια αναφέρεται και στις πράξεις που θα αποτελούν αιτία μαυροπινακισμού για ένα οικονομικό φορέα.

Αφορούν ενδεικτικά στα εξής:- Απάτη- Διαφθορά- Νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες- Αθέτηση υποχρέωσης καταβολής φόρων και εισφορών κοινωνικής ασφάλισης- Επίδειξη σοβαρής ή επαναλαμβανόμενης πλημμέλειας κατά την εκτέλεση ουσιώδους απαίτησης σε προηγούμενη δημόσια σύμβαση κ.ά.Άρα συνάγεται ότι εταιρείες, οργανισμοί ή πρόσωπα που στο παρελθόν ανέλαβαν την εκτέλεση δημόσιων συμβάσεων και αποδεδειγμένα ενεπλάκησαν σε προαναφερθέντα φαινόμενα, θα αποκλείονται «άπαξ και διά παντός» από τη διεκδίκηση νέων συμβάσεων, κάτι που γίνεται μέχρι σήμερα.Έλεγχος και στον ευρύτερο δημόσιο τομέαΌπως αναμενόταν και κυρίως όπως ζητήθηκε από άπαντες τους νομοθέτες και τις αρμόδιες Αρχές, μετά τις δραματικές αποκαλύψεις στην Πάφο, το νέο νομοθετικό πλαίσιο επιτρέπει στους κεντρικούς φορείς όπως στρέφουν το μικροσκόπιό τους και τις αναθέτουσες Αρχές στον ευρύτερο δημόσιο τομέα (όπως είναι οι Ημικρατικοί και οι Τοπικές Αρχές). Συγκεκριμένα, το Γενικό Λογιστήριο της Δημοκρατίας ετοιμάζει επικαιροποιημένους κανονισμούς (για την εκτέλεση των συμβάσεων του δημοσίου) που ρυθμίζουν μεταξύ άλλων, την επέκταση των αρμοδιοτήτων της Κεντρικής Επιτροπής Αλλαγών και Απαιτήσεων και τους οργανισμούς του ευρύτερου δημόσιου τομέα, συμπεριλαμβανομένων, όπως σημειώνεται ρητώς στην επιστολή, των Αρχών τοπικής αυτοδιοίκησης. «Στόχος είναι η μείωση του κινδύνου της ύπαρξης παρατυπιών, απάτης και διαφθοράς στους εν λόγω οργανισμούς», σημειώνει με έμφαση στην επιστολή της η Γενική Λογίστρια.Υπενθυμίζεται για σκοπούς κατανόησης των προωθούμενων αλλαγών, ότι με το ισχύον νομικό πλαίσιο οι αναθέτουσες Αρχές του ευρύτερου δημόσιου τομέα προκηρύσσουν και εκτελούν από μόνες τους συμβάσεις και το κυριότερο αποφασίζουν ερήμην της Κεντρικής Κυβέρνησης, για αλλαγές και απαιτήσεις σε έργα αξίας δεκάδων εκατομμυρίων.Τέρμα στην ασυδοσίαΜε επιστολή της, ημερομηνίας 20 Φεβρουαρίου, η οποία παραλήφθηκε χθες από τη Γραμματεία της Επιτροπής Θεσμών της Βουλής, η Γενική Λογίστρια Ρέα Γεωργίου ενημερώνει τους νομοθέτες ότι το Τμήμα της έχει ήδη ετοιμάσει τα νομοσχέδια τα οποία εναρμονίζουν την Κύπρο με τις νέες οδηγίες της ΕΕ, με τις οποίες οφείλουν τα κράτη μέλη της Κοινότητας να συμμορφωθούν, το αργότερο μέχρι τον Απρίλιο του 2018. Αναφέρει ότι τα εν λόγω νομοσχέδια έχουν σταλεί ήδη στη Νομική Υπηρεσία για νομοτεχνικό έλεγχο.

Το πρώτο ετοιμάστηκε και στάλθηκε από τον περασμένο Ιούνιο, το δεύτερο τον περασμένο Νοέμβριο, και τα άλλα δύο μόλις τον περασμένο Δεκέμβριο, αφού πρώτα, όπως σημειώνει, έτυχαν δημόσιας διαβούλευσης με τις αναθέτουσες Αρχές του κράτους και του ευρύτερου δημόσιου τομέα, αλλά και με οργανωμένα σύνολα (που εμπλέκονται σε θέματα δημόσιων συμβάσεων) όπως το Επιστημονικό Τεχνικό Επιμελητήριο, η Ομοσπονδία Εργοδοτών και Βιομηχάνων καθώς και το Κυπριακό Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο.Η επιστολή της κ. Γεωργίου κοινοποιείται στους Υφυπουργό παρά τω Προέδρω, Γενικό Ελεγκτή, Έφορο Εσωτερικού Ελέγχου, Γενικό Εισαγγελέα και Αναθεωρητική Αρχή Προσφορών.Διαχείριση κινδύνωνΗ προσπάθεια του Γενικού Λογιστηρίου δεν εξαντλείται στα τέσσερα υπό αναφορά νομοσχέδια, αλλά έχει ετοιμαστεί σχετική πρόταση προς το Υπουργικό Συμβούλιο (με τη συνδρομή του Γενικού Ελεγκτή, του Υφυπουργού παρά τω Προέδρω και της Αναθεωρητικής Αρχής), με την οποία θα ρυθμίζεται η διαχείριση των κινδύνων που ελλοχεύουν από την εκτέλεση δημόσιων συμβάσεων, αλλά και η αποτελεσματική ολοκλήρωση των διαδικασιών προσφορών, ούτως ώστε, όπως αναφέρεται, να εξυπηρετούνται οι ανάγκες του δημοσίου με τον καλύτερο και πιο οικονομικό τρόπο (value for money) καθώς και στο συντομότερο δυνατό χρονικό διάστημα.Σημειώνεται μάλιστα ότι στον Προϋπολογισμό του 2015 έχουν περιληφθεί κονδύλια, τα οποία θα χρησιμοποιηθούν σε διάφορες άλλες ενέργειες που έχουν δρομολογηθεί, με σκοπό την παροχή βοήθειας προς τις αναθέτουσες Αρχές κατά την εφαρμογή διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων.Στον αγώνα αλλαγών τρέχει και η ΒουλήΤον δικό της λόγο και ρόλο στον αγώνα για την υιοθέτηση αλλαγών και εκσυγχρονισμού του νομοθετικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις θα έχει κατόπιν απόφασης της Σύσκεψης Αρχηγών και η Επιτροπή Θεσμών της Βουλής. Όπως πληροφορείται η «Σημερινή», μετά την απόφαση για χρονοδιάγραμμα 100 ημερών για προώθηση των αλλαγών, ο Αναπληρωτής Πρόεδρος της Επιτροπής Δημήτρης Συλλούρης είχε συνάντηση και έκλεισε συμφωνία με ιδιωτικό πανεπιστήμιο για τη διενέργεια ολιστικής μελέτης επί του θέματος. Την προσπάθεια αυτή μάλιστα θα συνδράμει το Γενικό Λογιστήριο μέσω λειτουργού, που διορίστηκε ως αρμόδιο πρόσωπο για συμμετοχή στις συναντήσεις με το ακαδημαϊκό ίδρυμα.