Ποιός φοβάται το Eurogroup;
Το Eurogroup, η ανεπίσημη συνάντηση των υπουργών Οικονομικών των κρατών μελών της ευρωζώνης, έχει αναδειχθεί στο κατεξοχήν κέντρο λήψης πολιτικών αποφάσεων για την κρίση χρέους και τον δημοσιονομικό συντονισμό στο ευρωσύστημα.
Η θέση που διατυπώνω στο παρόν είναι διττή. Από τη μία επεξηγώ γιατί, κατά την άποψη μου, η εν λόγω έκφανση του Eurogroup συνιστά μια στρέβλωση τεραστίων διαστάσεων για την Ενωσιακή έννομη τάξη. Ταυτόχρονα, εκφράζω την ειλικρινή απορία γιατί οι
εθνικές κυβερνήσεις συνεχίζουν να υφαίνουν τον μανδύα ισχύος του Eurogroup, συνδράμοντας σε μια εκτροπή η οποία ελλοχεύει καταστροφικές επιπτώσεις για τα συμφέροντα των πολιτών τους αλλά και του ίδιου του Ευρωπαϊκού Εγχειρήματος.
Αναμφίβολα, η απουσία δημοσιονομικής «διακυβέρνησης» σε επίπεδο ευρωζώνης θεωρείται ως μια εκ των αιτιών της κρίσης. Οι «αποφάσεις» του Eurogroup και η αναρρίχηση του σε εξέχουσα θέση στην προσπάθεια δημοσιονομικού συντονισμού στην ευρωζώνη, ίσως να μην παρουσιάζουν οποιαδήποτε προβληματική πτυχή στον οικονομικό ή πολιτικό αναλυτή. Άλλωστε, η εν λόγω πολιτική διεργασία είναι εν πολλοίς εντεταγμένη στο γερμανόπνευστο μοντέλο αντιμετώπισης της κρίσης στην ευρωζώνη, όπως αυτό αντανακλάται στις τελευταίες προσθήκες στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Είναι ταυτόχρονα αληθές πως το Eurogroup απολαμβάνει νομιμότητας σε κάποιες πτυχές του αναβαθμισμένου ρόλου του. Για παράδειγμα, Ενωσιακή νομοθεσία επιβάλλει στις εθνικές κυβερνήσεις να υποβάλλουν στο Eurogroup προσχέδια των εθνικών προϋπολογισμών τους.
Το μέγα ερώτημα όμως, είναι κατά πόσο αυτό το ανεπίσημο φόρουμ ελέγχεται καθ' οιονδήποτε τρόπο, ή αν λογοδοτεί οπουδήποτε για τις συνέπειες των πολιτικών «αποφάσεων» του. Τα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, υπόκεινται στους μηχανισμούς ελέγχου και λογοδοσίας που προνοούν οι Συνθήκες, ένα αυστηρό πλέγμα κανόνων, που συμπεριλαμβάνει το σεβασμό και τη διασφάλιση θεμελιωδών δικαιωμάτων των πολιτών της. Εκ διαμέτρου αντίθετα, το Eurogroup, δεν είναι όργανο της Ένωσης, δεν έχει καν υπόσταση και οι «αποφάσεις» του δεν παράγουν δίκαιο και δεν ελέγχονται. Αναπόδραστα, το Eurogroup δεν λογοδοτεί και οι οποίεσδήποτε ενέργειες του δεν μπορούν να προσβληθούν ή να αναθεωρηθούν δικαστικώς.
Υπάρχει ήδη χαρακτηριστικό παράδειγμα που επιρρώνει τα ανωτέρω. Αμέσως μετά την πρώτη «απόφαση» του Eurogroup για την Κύπρο, στις 15 Μαρτίου του 2013, εξέφρασα την ταπεινή άποψη πως είχε λάβει χώρα ένας πρωτοφανής εκτροχιασμός. Ομοίως τοποθετήθηκα και επί της δεύτερης «απόφασης» του Eurogroup για την Κύπρο, της 25ης Μαρτίου του ίδιου έτους, υπό την οποία ανακοινώθηκε η πολιτική συμφωνία για το χρηματοδοτικό πρόγραμμα της Κύπρου. Το «κούρεμα» καταθέσεων δεν αποτέλεσε εφαρμογή ή ενσωμάτωση Ενωσιακού Δικαίου, αλλά «αυτόβουλη» νομοθετική πρωτοβουλία της Κύπρου εις ανταπόκριση των πολιτικών αναλήψεων της στο Eurogroup. Αν ήταν αντίθετα τα πράγματα, θα έπρεπε να τηρηθούν οι Συνθήκες και - ιδίως - ο Χάρτης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου.
Η διεργασία σε επίπεδο Eurogroup δεν διασφαλίζει τα θεμελιώδη δικαιώματα, αλλ' αντίθετα τα εξοστρακίζει. Πολίτης του οποίου τα δικαιώματα έχουν πληγεί από μια «απόφαση» του Eurogroup, δεν μπορεί να την προσβάλει επικαλούμενος τις πρόνοιες του Χάρτη Δικαιωμάτων καθώς δεν παράχθηκε δίκαιο, ούτε πρόκεται για πραξη οργάνου της ΕΕ. Ακόμη και σε εθνικό επίπεδο όμως, οποιαδήποτε νομοθετική πράξη κράτους μέλους κατόπιν πολιτικής «απόφασης» στο Eurogroup, δεν μπορεί να θεωρηθεί εφαρμογή Ενωσιακού Δικαίου, απαραίτητη δηλαδή προϋπόθεσης για επίκληση παράβασης δικαιώματος υπό τον Χάρτη Δικαιωμάτων της ΕΕ.
Πρόσφατα επικύρωσε επί της ουσίας της εν λόγω άποψη και το Γενικό Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κρίνοντας μη παραδεκτές διαδικασίες που στρέφονταν εναντίον του Eurogroup, κάτι που δυστυχώς άφησε βαριά εκτεθειμένους τους κύπριους αιτητές και τους δικηγόρους τους.
Όταν αναλογιστεί κανείς τις επιπτώσεις που έχουν οι προϋπολογισμοί των κρατών στη διασφάλιση των θεμελιωδών δικαιωμάτων και την ποιότητα διαβίωσης των πολιτών τους, η συζήτηση για τη λογοδοσία Eurogroup καθίσταται ιδιαίτερα σημαντική για την κατεύθυνση προς την οποία οδεύει το Ευρωπαϊκό Εγχείρημα, τουλάχιστον σε οτι αφορά τα κράτη μέλη που υιοθέτησαν το ευρώ. Η απουσία λογοδοσίας, ελέγχου και οργανικής υπόστασης του Eurogroup πρέπει να τερματιστεί άμεσα. Η εισήγηση είναι όπως, σε συνέχεια της ενίσχυσης του Συμφώνου Σταθερότητας (τα νομοθετικά πακέτα Six Pack και Two Pack), επανεξεταστεί ο ρόλος του Eurogroup κατά τρόπο που να οδηγεί τουλάχιστον στην υπαγωγή του στους κανόνες που διέπουν και υπό τους οποίους λογοδοτούν τα όργανα της ΕΕ.
Η θέση που διατυπώνω στο παρόν είναι διττή. Από τη μία επεξηγώ γιατί, κατά την άποψη μου, η εν λόγω έκφανση του Eurogroup συνιστά μια στρέβλωση τεραστίων διαστάσεων για την Ενωσιακή έννομη τάξη. Ταυτόχρονα, εκφράζω την ειλικρινή απορία γιατί οι
Αναμφίβολα, η απουσία δημοσιονομικής «διακυβέρνησης» σε επίπεδο ευρωζώνης θεωρείται ως μια εκ των αιτιών της κρίσης. Οι «αποφάσεις» του Eurogroup και η αναρρίχηση του σε εξέχουσα θέση στην προσπάθεια δημοσιονομικού συντονισμού στην ευρωζώνη, ίσως να μην παρουσιάζουν οποιαδήποτε προβληματική πτυχή στον οικονομικό ή πολιτικό αναλυτή. Άλλωστε, η εν λόγω πολιτική διεργασία είναι εν πολλοίς εντεταγμένη στο γερμανόπνευστο μοντέλο αντιμετώπισης της κρίσης στην ευρωζώνη, όπως αυτό αντανακλάται στις τελευταίες προσθήκες στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Είναι ταυτόχρονα αληθές πως το Eurogroup απολαμβάνει νομιμότητας σε κάποιες πτυχές του αναβαθμισμένου ρόλου του. Για παράδειγμα, Ενωσιακή νομοθεσία επιβάλλει στις εθνικές κυβερνήσεις να υποβάλλουν στο Eurogroup προσχέδια των εθνικών προϋπολογισμών τους.
Το μέγα ερώτημα όμως, είναι κατά πόσο αυτό το ανεπίσημο φόρουμ ελέγχεται καθ' οιονδήποτε τρόπο, ή αν λογοδοτεί οπουδήποτε για τις συνέπειες των πολιτικών «αποφάσεων» του. Τα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, υπόκεινται στους μηχανισμούς ελέγχου και λογοδοσίας που προνοούν οι Συνθήκες, ένα αυστηρό πλέγμα κανόνων, που συμπεριλαμβάνει το σεβασμό και τη διασφάλιση θεμελιωδών δικαιωμάτων των πολιτών της. Εκ διαμέτρου αντίθετα, το Eurogroup, δεν είναι όργανο της Ένωσης, δεν έχει καν υπόσταση και οι «αποφάσεις» του δεν παράγουν δίκαιο και δεν ελέγχονται. Αναπόδραστα, το Eurogroup δεν λογοδοτεί και οι οποίεσδήποτε ενέργειες του δεν μπορούν να προσβληθούν ή να αναθεωρηθούν δικαστικώς.
Υπάρχει ήδη χαρακτηριστικό παράδειγμα που επιρρώνει τα ανωτέρω. Αμέσως μετά την πρώτη «απόφαση» του Eurogroup για την Κύπρο, στις 15 Μαρτίου του 2013, εξέφρασα την ταπεινή άποψη πως είχε λάβει χώρα ένας πρωτοφανής εκτροχιασμός. Ομοίως τοποθετήθηκα και επί της δεύτερης «απόφασης» του Eurogroup για την Κύπρο, της 25ης Μαρτίου του ίδιου έτους, υπό την οποία ανακοινώθηκε η πολιτική συμφωνία για το χρηματοδοτικό πρόγραμμα της Κύπρου. Το «κούρεμα» καταθέσεων δεν αποτέλεσε εφαρμογή ή ενσωμάτωση Ενωσιακού Δικαίου, αλλά «αυτόβουλη» νομοθετική πρωτοβουλία της Κύπρου εις ανταπόκριση των πολιτικών αναλήψεων της στο Eurogroup. Αν ήταν αντίθετα τα πράγματα, θα έπρεπε να τηρηθούν οι Συνθήκες και - ιδίως - ο Χάρτης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου.
Η διεργασία σε επίπεδο Eurogroup δεν διασφαλίζει τα θεμελιώδη δικαιώματα, αλλ' αντίθετα τα εξοστρακίζει. Πολίτης του οποίου τα δικαιώματα έχουν πληγεί από μια «απόφαση» του Eurogroup, δεν μπορεί να την προσβάλει επικαλούμενος τις πρόνοιες του Χάρτη Δικαιωμάτων καθώς δεν παράχθηκε δίκαιο, ούτε πρόκεται για πραξη οργάνου της ΕΕ. Ακόμη και σε εθνικό επίπεδο όμως, οποιαδήποτε νομοθετική πράξη κράτους μέλους κατόπιν πολιτικής «απόφασης» στο Eurogroup, δεν μπορεί να θεωρηθεί εφαρμογή Ενωσιακού Δικαίου, απαραίτητη δηλαδή προϋπόθεσης για επίκληση παράβασης δικαιώματος υπό τον Χάρτη Δικαιωμάτων της ΕΕ.
Πρόσφατα επικύρωσε επί της ουσίας της εν λόγω άποψη και το Γενικό Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κρίνοντας μη παραδεκτές διαδικασίες που στρέφονταν εναντίον του Eurogroup, κάτι που δυστυχώς άφησε βαριά εκτεθειμένους τους κύπριους αιτητές και τους δικηγόρους τους.
Όταν αναλογιστεί κανείς τις επιπτώσεις που έχουν οι προϋπολογισμοί των κρατών στη διασφάλιση των θεμελιωδών δικαιωμάτων και την ποιότητα διαβίωσης των πολιτών τους, η συζήτηση για τη λογοδοσία Eurogroup καθίσταται ιδιαίτερα σημαντική για την κατεύθυνση προς την οποία οδεύει το Ευρωπαϊκό Εγχείρημα, τουλάχιστον σε οτι αφορά τα κράτη μέλη που υιοθέτησαν το ευρώ. Η απουσία λογοδοσίας, ελέγχου και οργανικής υπόστασης του Eurogroup πρέπει να τερματιστεί άμεσα. Η εισήγηση είναι όπως, σε συνέχεια της ενίσχυσης του Συμφώνου Σταθερότητας (τα νομοθετικά πακέτα Six Pack και Two Pack), επανεξεταστεί ο ρόλος του Eurogroup κατά τρόπο που να οδηγεί τουλάχιστον στην υπαγωγή του στους κανόνες που διέπουν και υπό τους οποίους λογοδοτούν τα όργανα της ΕΕ.
-- This feed and its contents are the property of The Huffington Post, and use is subject to our terms. It may be used for personal consumption, but may not be distributed on a website.
Keywords
εν λόγω, 25η μαρτιου, κουρεμα καταθεσεων, huffington post, κυπρος, κουρεμα, feed, property, huffington, κυπρου, μεγα, προγραμμα, δυστυχως, εγχειρημα, ευρω, εν λόγω, επρεπε, ποιοτητα, συζητηση, συνεχεια, δικαιωματα, εφαρμογη, εθνικο, huffington post, huffington, χωρα, ιδιαιτερα, feed, οργανα, property
Τυχαία Θέματα
- Δημοφιλέστερες Ειδήσεις Κατηγορίας Ειδήσεις
- ΑΝΑΤΡΟΠΗ - ΑΥΤΗ η θολή φωτογραφία 15ετίας ίσως λύσει το μυστήριο με Μπεν!
- Πώς να αποταμιεύσετε χρήματα
- Η ξεμυαλισμένη τηλεπερσόνα που διψάει για προβολή!
- «Μαλλιά κουβάρια» στον ΣΥΡΙΖΑ για τη συμφωνία
- Εξι μήνες εκτός ο Παππάς, μπαίνει άμεσα χειρουργείο
- Την ημέρα που «έφυγε» η Λίλλη Παπαγιάννη
- Άγγλος διεθνής επιθυμεί διακαώς να έρθει στον Ολυμπιακό!
- Ο κ. Σόιμπλε και η επιστροφή στον «πόλεμο»
- Τι ισχύει για την προαγωγή των μαθητών στο Λύκειο
- Δημοφιλέστερες Ειδήσεις Huffington Post Greece
- «Της άξιζε να πεθάνει»: Γιατί οι φτωχοί του Ιράν πανηγυρίζουν με τον θάνατο της 20χρονης Parivash
- Τρία σενάρια για το συνταξιοδοτικό
- Ρώσοι κροίσοι και γαλαζοαίματοι θα ακούσουν την Άννα Βίσση να τραγουδά σε γκαλά στη Μόσχα
- Ποιός φοβάται το Eurogroup;
- Κώστας Γαβράς : «Υπάρχει ένα νέο κίνημα στην Ελλάδα και κάποιοι δεν θέλουν να πετύχει»
- Πως είναι να είσαι τρανς στην Ελλάδα του 2015;
- Κίνα: Γέννησε σε ίντερνετ καφέ και συνέχισε να παίζει βιντεοπαιχνίδια
- Επιβαίνοντες λεωφορείου γλιτώνουν από τον θάνατο δευτερόλεπτα πριν συγκρουστούν με τρένο
- Τελευταία Νέα Huffington Post Greece
- Ποιός φοβάται το Eurogroup;
- Δεν θα σπάσει τα ομόλογα του ΕΤΕΑ ο Στρατούλης – Κανονικά η πληρωμή των επικουρικών
- Κίνα: Γέννησε σε ίντερνετ καφέ και συνέχισε να παίζει βιντεοπαιχνίδια
- Ρώσοι κροίσοι και γαλαζοαίματοι θα ακούσουν την Άννα Βίσση να τραγουδά σε γκαλά στη Μόσχα
- Πως είναι να είσαι τρανς στην Ελλάδα του 2015;
- Διέπρεψε ο Πούτιν στο χόκεϊ - Δείτε πως έβαλε 8 γκολ
- Κώστας Γαβράς : «Υπάρχει ένα νέο κίνημα στην Ελλάδα και κάποιοι δεν θέλουν να πετύχει»
- Επιβαίνοντες λεωφορείου γλιτώνουν από τον θάνατο δευτερόλεπτα πριν συγκρουστούν με τρένο
- Ποια είναι η πραγματική ιστορία του Game of Thrones;
- Τελευταία Νέα Κατηγορίας Ειδήσεις
- «Είναι νέος, χωρίς παρελθόν, γιατί δεν τον ψηφίζουν όλοι να δούμε τι θα κάνει»
- Inport: Φεστιβάλ Νεανικής Δημιουργίας στο Δημοτικό Θέατρο Πειραιά
- Η Μαρία Μπεκατώρου έκανε «περίπατο» στην τηλεθέαση!
- Νέα «τρικλοποδιά» από τους Θεσμούς: Τώρα μιλούν για νέο πακέτο βοήθειας
- «Στην Ευρώπη ο Καρίγιο με 9 εκατ. ευρώ»
- Θεσσαλονίκη: Συγκέντρωση και διαμαρτυρία για την ύφεση και την ειρήνη
- Γκάμπριελ: Εξαιρετικά επικίνδυνο για την Ευρώπη το Grexit
- Μέτωπο με ΕΚΤ ανοίγει τώρα η κυβέρνηση
- Κερδοσκόποι και αγορές