Διαβάστε όλη τη λίστα Βαρουφάκη μεταφρασμένη στα ελληνικά

Μέτρα για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, αλλαγές στον τρόπο είσπραξης εσόδων, ενίσχυση του ρόλου της ΤτΕ, καταπολέμηση του λαθρεμπορίου διαφόρων ειδών, λοταρία με τις αποδείξεις, είναι ορισμένες από τις προτάσεις που περιέχονται στη λίστα Βαρουφάκη.

Προτείνεται επίσης αύξηση του φόρου πολυτελείας σε Ι.Χ., σκάφη, πισίνες, νέα πολιτική στα εισιτήρια

Αναλυτικά, όλη η λίστα μεταφρασμένη αναφέρει:

Ελληνικές μεταρρυθμίσεις

Στο πλαίσιο της συμφωνίας του Eurogroup 20/02/2015

1. Εισαγωγή

Αυτό το έγγραφο παρουσιάζει για πρώτη φορά μια περίληψη των μεταρρυθμίσεων και των νομοσχεδίων στα οποία πρέπει να προχωρήσει η ελληνική κυβέρνηση βάσει της συμφωνίας της 20η Φεβρουαρίου του 2015 για την επέκταση της δανειακής σύμβασης.

Παρουσιάζεται στους ευρωπαίους εταίρους της Ελλάδας ως ένα βήμα προς την ολοκλήρωση της τελικής αναθεώρησης του παρόντος διακανονισμού μέχρι τη συμφωνηθείσα ημερομηνία, τα τέλη του Απριλίου 2015.

Στο μεσοδιάστημα η ελληνική κυβέρνηση θα είναι έτοιμη να μοιραστεί τα πλήρη στοιχεία των τεχνικών προσαρμογών, που βασίζονται στις δημοσιονομικές προβλέψεις. Παράλληλα με το πλεονέκτημα της τεχνογνωσίας αλλά και την πρακτική εμπειρία των συνεργατών της, μπορεί να περιορίσει και ταυτόχρονα να βελτιώσει τις εκτιμήσεις.

Ο μεγαλύτερος στόχος του παρόντος εγγράφου είναι, σε πρώτη φάση, να ξεκλειδώσει η βραχυπρόθεσμη χρηματοδότηση που θα επιτρέψει στην ελληνική κυβέρνηση να ανταποκριθεί άμεσα στις υποχρεώσεις της αλλά και να ανταποκριθεί στις διατάξεις της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, έτσι ώστε το Ελληνικό Δημόσιο να μπορεί και πάλι να εκδώσει ομόλογα στις ελληνικές τράπεζες και να χρησιμοποιηθούν ως αντίκρισμα από την ΕΚΤ.

Η ελληνική κυβέρνηση θεωρεί ότι αυτά τα βήματα είναι οι πλέον απαραίτητες προϋποθέσεις για τη σταθεροποίηση της ελληνικής οικονομίας έτσι ώστε να ξεκινήσει η ανάκαμψη από την κρίση των τελευταίων έξι ετών, οι συνέπειες της οποίας είναι ορατές και γνωστές σε όλους.

Η Ελληνική Δημοκρατία θεωρεί ότι είναι ένα υπερήφανο και αμετάκλητο μέλος της Ευρωζώνης.
Ωστόσο, η βιωσιμότητα της Ένωσης, και ιδίως του κοινού νομίσματος, είναι πλέον υπό αμφισβήτηση στο μυαλό πολλών Ελλήνων πολιτών, όπως ισχύει και για πολλούς από τους ευρωπαίους εταίρους μας.

Το ερώτημα που απασχολεί όλους εμάς τους Ευρωπαίους είναι αν η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να ανταποκριθεί στην πρόκληση με την οποία βρίσκεται αντιμέτωπη. Είναι αναγκαίο την παρούσα χρονική στιγμή, χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση, να ξεπεράσουμε τα λάθη του παρελθόντος και να σφυρηλατήσουμε μια νέα σχέση μεταξύ των κρατών μελών, η οποία θα βασίζεται στην αλληλεγγύη, την επίλυση, τον αμοιβαίο σεβασμό και μια νέα ελπίδα για κοινή πρόοδο.

Επείγει το να κλείσουν τα βιβλία του προηγούμενου προγράμματος με την ταχεία ολοκλήρωση της τελικής αναθεώρησης, έτσι ώστε η Ελλάδα και οι εταίροι της να μπορούν να προχωρήσουν σε νέες διαπραγματεύσεις και να ξεκινήσει μια νέα εταιρική σχέση καθώς και να δημιουργηθεί ένα νέο μοντέλο για την εξέλιξη και την ανάπτυξη στην Ελλάδα.

2. Μακροοικονομικό και Δημοσιονομικό Πλαίσιο

Η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ προβλέπεται για την ελληνική οικονομία στο 1,4% για το 2015 και 2,9% για το 2016.

Και οι δύο προβλέψεις είναι χαμηλότερες από εκείνες που προβλέπεται από τον προϋπολογισμό για το 2015 (2,9%) και το Πρόγραμμα για το 2016 (3,7%).

Ειδικότερα, το νέο σενάριο εκτιμά καθυστέρηση της κατανάλωσης και των επενδυτικών σχεδίων στα δύο πρώτα τρίμηνα του 2015 λόγω της συνεχιζόμενης αβεβαιότητας και στη συνέχεια ανάκαμψη κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2015, ενώ η αβεβαιότητα θα υποχωρήσει το 2016.

Δημοσιονομικές Προβλέψεις

Υποθέτοντας ότι δεν υπάρχει αλλαγή πολιτικής, το νέο μακροοικονομικό περιβάλλον είναι σύμφωνο με ένα πρωτογενές δημοσιονομικό πλεόνασμα του 1,2% για το 2015.

Λαμβάνοντας υπόψη την επίπτωση των μέτρων για τη διεύρυνση της φορολογικής βάσης και για να αυξηθούν τα έσοδα για το 2015 που ανέρχονται σε 4.700.000.000 ευρώ , το πρωτογενές δημοσιονομικό πλεόνασμα για το 2015 θα μπορούσε να αυξήσει σημαντικά το άνοιγμα κάποιων δημοσιονομικών περιθωρίων.

Η φορολογική διοίκηση στην Ελλάδα πλήττεται εδώ και δεκαετίες από μια χαλαρή νομοθεσία, πρωτόγονες τεχνολογίες και αδυναμίες στην επιβολή τους, που μαζί έχουν καλλιεργήσει ένα κλίμα μη συμμόρφωσης.

Αυτό με τη σειρά του επιβάλλει υψηλές απαιτήσεις, ιδίως όσον αφορά τους φόρους που εμπίπτουν στην κατανάλωση και την περιουσία και κατά συνέπεια είναι δύσκολο να αποφευχθεί, καθώς σε περιόδους οικονομικής καχεξίας θεωρείτε ως μια ακραία φορολογική πίεση επί του γενικού πληθυσμού, σε συνδυασμό με την αύξηση άτυπου χαρακτήρα, φοροδιαφυγή και ένα μεγάλο ανεκτέλεστο υπόλοιπο των καθυστερημένων φόρων, οι περισσότεροι από τους οποίους καθίστανται ανείσπρακτες απαιτήσεις όσο περνάει ο καιρός.

Η νέα κυβέρνηση έχει επίγνωση ότι αυτός ο κύκλος της μη-συμμόρφωσης καθώς και η φορολογική πίεση πρέπει να σπάσει, και ο μόνος τρόπος για να γίνει αυτό είναι να σφυρηλατηθεί ένα νέο σύστημα αποτελεσματικής και
απρόσκοπτης φορολογικής διοίκησης στην Ελλάδα.

Για το λόγο αυτό, οι φορολογικές προτάσεις της νέας κυβέρνησης επιδιώκουν να αξιοποιήσουν τις βέλτιστες πρακτικές εμπειρίας στις χώρες εταίρους σε ένα μεγάλο φάσμα των φορολογικών πολιτικών.

Κάθε μια από αυτές μπορεί να είναι σχετικά μικρή σε άμεσα εισπραχθέντα έσοδα, αλλά και τα μελλοντικά έσοδα σε κάθε περίπτωση υπόκεινται σε αβεβαιότητα.

Ωστόσο, η διεξοδική και εκτεταμένη προσέγγιση που βασίζεται, θα συμβάλει στο να εξασφαλιστεί ότι στο σύνολό τους τα σημαντικά έσοδα θα είναι προσεχείς.

Πιο σημαντικό, είναι ότι η συνολική μεταρρύθμιση της φορολογικής διοίκησης, θα θέσει τις βάσεις για ένα πιο αποτελεσματικό και δίκαιο φορολογικό σύστημα στο μέλλον και, ως εκ τούτου θα υπάρξει χαμηλότερη φορολογική επιβάρυνση σε επιχειρήσεις και νοικοκυριά καθώς η ελληνική οικονομία ανακάμπτει.

Aνάγκες χρηματοδότησης

Στο βασικό σενάριο της κυβέρνησης, στο οποίο δεν προβλέπετε καμία αλλαγή πολιτικής, οι ανάγκες χρηματοδότησης της χώρας ανέρχεται σε περίπου 19 δισ. ευρώ. Είναι σημαντικό να τονιστεί ότι το έλλειμμα στο πρωτογενές πλεόνασμα του 2014 των 270,9 δις. μεταφέρθηκε στο 2015 και καλύφθηκε από τα αποθεματικά ρευστότητας του Γενικού Κράτους.

Φορολογία

Εντατικοποίηση των ελέγχων στις λίστες τραπεζικών εμβασμάτων και offshore οντοτήτων

a. Παρούσα κατάσταση: Η κυβέρνηση βρίσκεται στη διαδικασία της οριστικοποίησης των ελέγχων τραπεζικών εμβασμάτων. Αυτός ο έλεγχος θα βοηθήσει στο να εντοπιστούν αφορολόγητα εισοδήματα, το οποίο πιθανώς θα είναι και μία σημαντική πηγή φορολογικών εσόδων. Το ίδιο ισχύει και για τη λίστα των Ελλήνων πολιτών οι οποίοι έχουν καταθέσεις σε τράπεζες του εξωτερικού. Επίσης, υπάρχουν 500 εκκρεμείς υποθέσεις οι οποίες αφορούν ελέγχους που ολοκληρώθηκαν από το 2013, αλλά οι αντίστοιχες φορολογικές υποχρεώσεις δεν έχουν ακόμη εκτιμηθεί, αφού υπάρχει νομοθεσία η οποία καθορίζει πως υπάρχουσες υποθέσεις πρέπει να επανελεχθούν από τις ΔΟΥ.

b. Προτεινόμενα μέτρα: Η Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων θα συνδυάσει βάσεις δεδομένων τραπεζικών εμβασμάτων και τις αντίστοιχες των φορολογικών υπηρεσιών σε συνεργασία με το ΣΔΟΕ.

-Ενδυνάμωση της δυνατότητας του τραπεζικού τομέα για την εύρεση δεδομένων και την βελτίωση των συστημάτων ανάλυσης ρίσκου, με τη βοήθεια των ειδικών της Ελληνικής κυβέρνησης στον ΟΟΣΑ.
- Η Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων έχει εντοπίσει ένα σύνολο 5 επιπλέον μέτρων για την ολοκλήρωση αυτού του στόχου. Οι λεπτομέρειες αυτής της πολιτικής είναι στην ευχέρεια των Θεσμών και προς συζήτηση.
-Αυτή η πολιτική είναι ένα μέρος ενός εκ των αντικειμένων των Οκτώ-Νομοσχεδίων-Δράσεων- Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων (Eight-Bills-Actions-Structural Reforms /EBASR) που θα εισαχθούν λίαν συντόμως.

c. Οι αρμόδιες Υπηρεσίες: Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων, ΣΔΟΕ
d. Xρονοδιάγραμμα: Δεύτερο τρίμηνο του 2015
e. Ποσοτικοποίηση δημοσιονομικών επιπτώσεων.: 725 με 875 εκατομμύρια ευρώ μέσα στο 2015. 1 δισ. από το 2016 και έπειτα. Οι τεχνικές λεπτομέρειες αυτών των εκτιμήσεων μπορούν να δοθούν από την ΓΓΔΕ.

3.2 Καταπολέμηση παράνομου εμπορίου πετρελαίου, προϊόντων καπνού και αλκοόλ.

a. Παρούσα κατάσταση: H παράνομη εισαγωγή πετρελαίου, προϊόντων καπνού και αλκοόλ θα στοχοποιηθεί. Στο παρελθόν υπήρξαν διασπασμένες ενέργειες για την καταπολέμηση του παραεμπορίου αλλά δεν λειτούργησαν.

b. Προτεινόμενα μέτρα: Η στελέχωση και η λειτουργία των Κινητών Μονάδων Τελωνειακού Ελέγχου με ελεγκτές, έτσι ώστε να μπορούν να διεξάγουν ελέγχους σε καθημερινή και ολοήμερη βάση (24/7). Περαιτέρω συνεργασία και βοήθεια από τους Ευρωπαίους εταίρους. Η ΓΓΔΕ έχει προσδιορίσει ένα σετ 11 επιπλέον μεταρρυθμίσεων για την επίτευξη αυτού του στόχου. Οι λεπτομέρειες αυτής της πολιτικής είναι στην ευχέρεια των Θεσμών και προς συζήτηση.

c. Οι αρμόδιες Υπηρεσίες: ΓΓΔΕ, ΣΔΟΕ

d. Χρονοδιάγραμμα: Ιούνιος αυτού του έτους μέχρι και το δεύτερο μισό του 2015.

e. Ποσοτικοποίηση δημοσιονομικών επιπτώσεων: Από 250 έως 400 εκατομμύρια ευρώ μέσα στο 2015. 400 εκατομμύρια ευρώ από το 2016 και έπειτα. Οι τεχνικές λεπτομέρειες αυτών των εκτιμήσεων μπορούν να δοθούν από την ΓΓΔΕ.

3.3 Εφαρμογή της νομοθεσίας για το Transfer Pricing

a. Παρούσα κατάσταση: Η Ελλάδα καθυστέρησε την εφαρμογή των Οδηγιών για το Transfer Pricing Πολυεθνικών Επιχειρήσεων, που είχε δοθεί από το ΟΟΣΑ. Η Ελληνική νομοθεσία προβλέπει τη σύναψη των Αdvance Pricing Agreements (APA) / Προσυμφωνιών Τιμολόγησης
b. Προτεινόμενα μέτρα: Η καινούρια νομοθεσία (Νόμος 4321/2015, Άρθρο 21), σύμφωνα με τον οποίο δαπάνες που παρουσιάζουν υψηλό κίνδυνο εμφάνισης Τransfer Pricing θα επιβαρύνθούν εκ των προτέρων τον εταιρικό φόρο του ποσοστού του 26%.
-Εισαγωγή Φόρου επί των κερδών των Παρεκκλίνουσων τιμών όπως έγινε πρόσφατα στο Ηνωμένο Βασίλειο.
-Συνεργασία με το ΟΟΣΑ, τους ειδικούς της Τask Force για την Ελλάδα, και τους Ευρωπαίους εταίρους για την διευκόλυνση της μεθόδου υλοποίησης των κατευθυντήριων γραμμών. Επίσης, συνεργασία η οποία θα διευκολύνει τις μελέτες των γκρίζων σημείων και των επιχειρήσεων οι οποίες υπερ-εκμεταλλεύονται τις ευκαιρίες μέσω συναλλαγών εντός του ομίλου.

c. Οι αρμόδιες Υπηρεσίες: ΓΓΔΕ

d. Χρονοδιάγραμμα: Δεύτερο τρίμηνο του 2015

e. Ποσοτικοποίηση δημοσιονομικών επιπτώσεων: Από 40 μέχρι 60 εκατομμύρια ευρώ το 2015. 400 εκατομμύρια από το 2016 και έπειτα. Οι λεπτομέρειες αυτής της πολιτικής είναι στην ευχέρεια των Θεσμών και προς συζήτηση.

3.4 Εισαγωγή λοταρίας στην απόδοση του ΦΠΑ

a. Παρούσα κατάσταση: Η φοροδιαφυγή παίρνει τη μορφή μή έκδοση αποδείξεων, κάτι το οποίο αποκρύπτει την τελική αξία της συναλλαγής. Οι καταναλωτές πολλές φορές συνεργάζονται με τους εμπόρους για τη μή έκδοση αποδείξεων, για να αποφύγουν να πληρώσουν το ΦΠΑ. Με τον τρόπο της λοταρίας θα δώσουμε ένα επιπλέον κίνητρο για αποχή από τις προαναφερθείσες πρακτικές.
b. Προτεινόμενα μέτρα: Εφαρμογή συστήματος λοταρίας η οποία θα ανταμείβει τους πελάτες οι οποίοι θα ζητούν έκδοση απόδειξης, κάτι το οποίο έχει γίνει ήδη στην Πορτογαλία, Σλοβακία, και Μάλτα. Στενή συνεργασία και βοήθεια από τις φορολογικές αρχές σε αυτές τις χώρες, μεταξύ άλλων, που θα επισπεύσουν αυτή την διαδικασίας.
c. Οι αρμόδιες Υπηρεσίες: ΓΓΔΕ
d. Χρονοδιάγραμμα: Δεύτερο τρίμηνο του 2015
e. Ποσοτικοποίηση δημοσιονομικών επιπτώσεων: Από 270 έως 600 εκατομμύρια στο 2015. 590 εκατομμύρια από το 2016 και έπειτα. Οι λεπτομέρειες αυτής της πολιτικής είναι στην ευχέρεια των Θεσμών και προς συζήτηση.

3.5 Καταπολέμηση Φορολογικής Απάτης

a. Παρούσα κατάσταση: Σύμφωνα με μία έρευνα από τις φορολογικές αρχές του Βελγίου, η Ελλάδα θα μπορούσε να προσκομίσει περίπου 1 δισ. ευρώ από την καταπολέμηση της Φορολογικής Απάτης. Η ΓΓΔΕ είναι αφοσιωμένη στην καταπολέμηση της Φορολογικής Απάτης . Συγκεκριμένα, οι αρχές του Βελγίου και της Ελλάδος συνεργάζονται στενά για τον εντοπισμό Φορολογικής Απάτης στην Ελλάδα, μέσω της χρήσης ενός ειδικού συστήματος που αναλύει τα social networks (κοινωνικά δίκτυα). Το σύστημα είναι το "SNA" από το SAS Institute.
b. Προτεινόμενα μέτρα: Ενδυνάμωση και υποστήριξη της ειδικής Μονάδας καταπολέμησης Φορολογικής Απάτης, της ΥΕΔΔΕ.
-Η ΓΓΔΕ σκοπεύει να αναζητήσει κεφάλαια για την αγορά του λογισμικού SNA, πιθανώς μέσω του Siemens Settlement Fund. Με το SNA, η ειδική μονάδα καταπολέμησης Φορολογικής Απάτης θα έχει τη δυνατότητα να αναλύει και να αποκαλύπτει μεγάλα και μικρά δίκτυα απάτης σχεδόν σε πραγματικό χρόνο.
-Στενή συνεργασία με τις Φορολογικές Αρχές του Βελγίου για την σωστή και έγκαιρη εφαρμογή του λογισμικού SNA.
c. Οι αρμόδιες Υπηρεσίες: ΓΓΔΕ
d. Χρονοδιάγραμμα: Δεύτερο τρίμηνο του 2015.
e. Ποσοτικοποίηση δημοσιονομικών επιπτώσεων: 350 έως 420 εκατομμύρια ευρώ το 2015. 420 εκ. ευρώ από το 2016 και έπειτα. Οι λεπτομέρειες αυτής της πολιτικής είναι στην ευχέρεια των Θεσμών και προς συζήτηση.

3.6 Βελτίωση του Μηχανισμού Είσπραξης του ΦΠΑ
a. Παρούσα κατάσταση: Η είσπραξη του ΦΠΑ αντιμετωπίζει εμπόδια λόγω χαμηλού ποσοστού ηλεκτρονικών πληρωμών σε καθημερινή βάση.
b. Προτεινόμενα μέτρα: Προτείνεται η βελτίωση του Μηχανισμού, μέσω μοντέλου πληρωμής βασισμένου σε δόσεις, σύμφωνα με ην ειδική μελέτη του PwC, διατεταγμένη από το TAXUD.
-Β2Β (συναλλαγές άνω των 500 Ευρώ), και η πλειονότητα των Β2C (συναλλαγές άνω των 1500 ευρώ) που βάση νόμου θα πρέπει να γίνονται μέσω τραπεζικών λογαριασμών, θα εισαχθούν στην μέθοδο πληρωμής με δόσεις.
-Στενή συνεργασία με την TAXUD για την εξασφάλιση της σωστής εφαρμογής του μοντέλου των δόσεων.
c. Οι αρμόδιες Υπηρεσίες: ΓΓΔΕ
d. Χρονοδιάγραμμα: Δεύτερο τρίμηνο του 2015
e. Ποσοτικοποίηση δημοσιονομικών επιπτώσεων: Ένα πιλοτικό πρόγραμμα θα εφαρμοστεί μέσα στο 2015. Βασιζόμενο σε αυτό η ΓΓΔΕ θα μπορέσει να υπολογίσει μελλοντικά έσοδα που θα μπορούσαν να προκύψουν.

3.7 Βελτίωση παρακολούθησης της ψηφιακής οικονομίας
a. Παρούσα κατάσταση: Η ΓΓΔΕ έχει συστήσει μία ειδική μονάδα η οποία επικεντρώνεται στο ηλεκτρονικό εμπόριο, ενώ θα εντείνει ελέγχους σε εταιρίες οι οποίες χρησιμοποιούν μοντέρνα επιχειρηματικά μοντέλα, για να σιγουρευτούν πως οι πρακτικές τους συνάδουν με τον ΟΟΣΑ.
b. Προτεινόμενα μέτρα: Εισαγωγή νομοθεσίας που θα επιτρέπει στη ΓΓΔΕ να φτιάχνει ψεύτικα προφίλ τα οποία μετά θα κάνουν συναλλαγές με ψηφιακές επιχειρήσεις ύποπτες Φοροδιαφυγής.
-Στενή συνεργασία με τον ΟΟΣΑ για την εφαρμογή ενός Πλάνου Δράσης επί του Base Erosion and Profit Shifting το οποίο θα εφαρμοστεί στα Ελληνικά δεδομένα.
c. Οι αρμόδιες Υπηρεσίες: ΓΓΔΕ
d. Χρονοδιάγραμμα: Δεύτερο τρίμηνο του 2015
e. Ποσοτικοποίηση δημοσιονομικών επιπτώσεων: Βασιζόμενη στη συνεργασία με τον ΟΟΣΑ, η ΓΓΔΕ θα μπορέσει να υπολογίσει μελλοντικά έσοδα.

3.8 Βελτίωση του Κρατικού μηχανισμού είσπραξης εσόδων
a. Παρούσα κατάσταση: Περίπου το 85% των καθυστερούμενων είναι μη εισπράξιμο, λόγω του χρόνου που έχει περάσει από την εκτίμησή των, την πιθανή χρεοκοπία του φορολογούμενου, περιπτώσεις χρεωμένων δημοσίων επιχειρήσεων ή κλειστών -πιά- επιχειρήσεων, και σε μερικές περιπτώσεις το αδικαιολόγητα μεγάλο συσσωρευμένο ποσό του προσδιορισθέντος φόρου, όπως και των προσαυξήσεων, προστίμων και ποινών αυτού
b. Προτεινόμενα μέτρα: Αναθεώρηση του ΚΕΔΕ (Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων) όπως επίσης και του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας στον οποία βασίζεται ο ΚΕΔΕ. Αυτό θα βοηθήσει στην εκκαθάριση του υπολοίπου παλαιών μη-εισπράξιμων χρεών, συγκεκριμένα στις περιπτώσεις που διαχειρίζεται η Μονάδα Μεγάλων Οφειλετών.
-Επικέντρωση στο εισπράξιμο χρέος παράλληλα με την εφαρμογή νέων εργαλείων είσπραξης (σταδιακή ανάπτυξη του ηλεκτρονικού συστήματος ειδοποίησης κρατήσεων, ηλεκτρονική κατάσχεση μισθών και αναθεώρηση του νόμου περί κατάσχεσης τραπεζικών θυρίδων και χρηματοκιβωτίων, μεταξύ άλλων)
-Η ΓΓΔΕ έχει εντοπίσει ένα σετ 7 επιπλέον μεταρρυθμίσεων για την πραγματοποίηση αυτής της πολιτικής. Οι λεπτομέρειες αυτής της πολιτικής είναι στην ευχέρεια των Θεσμών και προς συζήτηση. Ειδική σημασία πρέπει να δοθεί για την πλήρη στελέχωση της Μονάδας Μεγάλων Οφειλετών.
-Αυτή η πολιτική είναι μέρος του EBASR-4.
c. Οι αρμόδιες Υπηρεσίες: ΓΓΔΕ
d. Χρονοδιάγραμμα: Σταδιακή εφαρμογή μεταξύ του 2015 έως και 2017
e. Ποσοτικοποίηση δημοσιονομικών επιπτώσεων: Από 225 μέχρι 235 εκατομμύρια ευρώ το 2015. Τεχνικές λεπτομέρειες των υπολογισμών είναι διαθέσιμες από τη ΓΓΔΕ.

3.9 Σχέδιο Δόσεων
a. Παρούσα κατάσταση: Η δυνατότητα είσπραξης των νέων φορολογικών υποχρεώσεων είναι πραγματικά αδύναμη (13%), και τα καθυστερούμενα αυξάνονται εδώ και 2 χρόνια, στην τάξη του 1 δισ. ευρώ το μήνα. Πάνω από 3.5 εκατομμύρια φορολογούμενων δεν μπορούν να εκπληρώσουν τις φορολογικές τους υποχρεώσεις.
b. Προτεινόμενα μέτρα: Τροποποίηση της νομοθεσίας για την αποπλήρωση των καθυστερούμενων φόρων και κοινωνικών ασφαλίσεων. Αποποινικοποίηση των χαμηλόμισθων χρεωμένων πολιτών με μικρές υποχρεώσεις, για την αποφυγή της περιθωριοποίησής τους από την επίσημη οικονομία.
-Στενή συνεργασία με τον ΟΟΣΑ για την εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών προσαρμοσμένων στην πραγματικότητα της χώρας, ακολουθώντας το πλαίσιο της έκθεσης "Working Smarter in Tax Debt management" για την ενδυνάμωση των διαδικασιών επιβολής.
-Αυτή η πολιτική είναι μέρος του EBASR-4.
c. Οι αρμόδιες Υπηρεσίες: ΓΓΔΕ
d. Χρονοδιάγραμμα: Ήδη υπάρχει ως νόμος, και θα εφαρμοστεί μέσα στο 2015.
e. Ποσοτικοποίηση δημοσιονομικών επιπτώσεων: Από 300 έως 400 εκατομμύρια ευρώ το 2015. 400 εκ. ευρώ από το 2016 και έπειτα. Τεχνικές λεπτομέρειες των υπολογισμών είναι διαθέσιμες από τη ΓΓΔΕ.

3.10 Ενίσχυση της μονάδας επίλυσης εσωτερικών φορολογικών διαφορών

a. Παρούσα κατάσταση: Ένα σημαντικό ζήτημα το οποίο επηρεάζει τη λειτουργία της φορολογικής διοίκησης και την συλλογή φόρων σε συγκεκριμένο και μεγάλο αριθμό φορολογικών υποθέσεων οι οποίες εκκρεμούν για εκδίκαση. Το δικαστικό σύστημα βρίσκεται ήδη σε κρίσιμη κατάσταση αφού πολλές υποθέσεις έχουν τεράστιες καθυστερήσεις. Σύμφωνα με στοιχεία του Ιουνίου 2014, οι εκκρεμείς δικαστικές υποθέσεις ήταν 63.999.
b. Προτεινόμενα μέτρα: Ενδυνάμωση της μονάδας επίλυσης εσωτερικών φορολογικών διαφορών μέσα στη ΓΓΔΕ.
-Ανασκόπηση υπάρχουσας νομοθεσίας από το προσωπικό της ΓΓΔΕ με σκοπό την διευκόλυνση επίλυσης υποθέσεων.
-Αυτή η πολιτική είναι μέρος του EBASR-6.
c. Οι αρμόδιες Υπηρεσίες: ΓΓΔΕ
d. Χρονοδιάγραμμα: Δεύτερο Τρίμηνο 2015.
e. Ποσοτικοποίηση δημοσιονομικών επιπτώσεων: Καμία δημοσιονομική αλλαγή, βάση των προκαταρκτικών υπολογισμών της ΓΓΔΕ. Αναμένεται ενίσχυση και προώθηση εθελοντικής συμμόρφωσης.

3.11 Μεταρρύθμιση φορολογικής πολιτικής που σχετίζεται με ποινικές διώξεις

a. Παρούσα κατάσταση: Νομικές διατάξεις για την ποινική δίωξη για φοροδιαφυγή πρέπει να μεταποιηθούν για να διαφοροποιηθούν οι φορολογούμενοι οι οποίοι πραγματικά προσπαθούν να αποπληρώσουν τις φορολογικές τους εκκρεμότητες, από αυτούς που συνειδητά φοροδιαφεύγουν σε μεγάλο βαθμό. Για τους τελευταίους, όταν αποφασιστεί πως όντως πρόκειται για ποινικό αδίκημα, τότε θα πρέπει να κινηθούν οι διαδικασίες για την δίωξη, χωρίς τη δυνατότητα του διωκόμενου να προβεί σε συμβιβασμό με τις φορολογικές υπηρεσίες.
b. Προτεινόμενα μέτρα: Υλοποίηση μίας γεφυρωτικής αλλαγής στον νόμο 4174/2013, ο οποίος επιτρέπει σε υποθέσεις φοροδιαφυγής λόγω μη δήλωσης αποδοχών ή δήλωσης λανθασμένων(μικρότερων) αποδοχών, με δόλο παραπλάνησης των φορολογικών αρχών ή μη πληρωμή ΦΠΑ.
-Όταν οι ποινική δίωξη ενεργοποιηθεί, οι κυρώσεις και τα πρόστιμα του Κέντρου Φορολογικής Πολιτικής και την υπόθεση θα διαχειρίζεται μόνο το ποινικό δικαστήριο. Οι ποινικές διαδικασίες δεν θα επηρεάζονται από την προσφυγή του φορολογούμενου στη διευκόλυνση επίλυσης διαφορών της φορολογικής διοίκησης ή μέσω προσφυγής σε διοικητικά δικαστήρια.
-Αυτή η πολιτική είναι μέρος του EBASR-3.
c. Οι αρμόδιες Υπηρεσίες: ΓΓΔΕ και Υπουργείο Δικαιοσύνης
d. Χρονοδιάγραμμα: Δεύτερο τρίμηνο του 2015
e. Ποσοτικοποίηση δημοσιονομικών επιπτώσεων: Καμία δημοσιονομική αλλαγή, βάση των προκαταρκτικών υπολογισμών της ΓΓΔΕ. Αναμένεται ενίσχυση και προώθηση εθελοντικής συμμόρφωσης.

3.12 Πρωτοβουλίες για αύξηση των εσόδων

a. Παρούσα κατάσταση: Πρέπει να υπάρξει ποικιλία ενεργειών για τη συλλογή φόρων προηγούμενων ετών. Η αποτυχία συλλογής φόρων για πολλά χρόνια ήταν το αποτέλεσμα λειτουργικών ανεπαρκειών ή λόγω έλλειψης δεδομένων.
b. Προτεινόμενα μέτρα: Επιβολή συλλογής του ειδικού τέλους επιχειρήσεων για το 2013. Το 2014, το σύνολο αυτού του τέλους έφτασε τα 190 εκ. ευρώ, 70% των οποίων μπορούν να συλλεχθούν.
-ΚΤΕΟ: Έσοδα θα μπορούσαν να συλλεχθούν από νομοθεσία που θα επιτρέπει σε κατόχους οχημάτων να πληρώσουν το τέλος, με ή με μικρό πρόστιμο.
-Η ΓΓΔΕ έχει εντοπίσει ένα σύνολο 4 επιπλέον ρυθμίσεων για να πραγματοποιήσουν αυτόν τον στόχο. Οι λεπτομέρειες αυτών των ρυθμίσεων μπορούν να συζητηθούν με τους Θεσμούς
c. Οι αρμόδιες Υπηρεσίες: ΓΓΔΕ
d. Χρονοδιάγραμμα: Ιούνιος μέχρι Δεύτερο μισό του 2015
e. Ποσοτικοποίηση δημοσιονομικών επιπτώσεων: Από 435 έως 450 εκατομμύρια ευρώ το 2015. Τεχνικές λεπτομέρειες των υπολογισμών είναι διαθέσιμες από τη ΓΓΔΕ.

3.13 Εφαρμογή φορολόγησης Τηλεοπτικών διαφημίσεων

a. Παρούσα κατάσταση: Ένας νόμος ψηφίστηκε το 2010, θεσπίζοντας έναν φόρο 20% σε έσοδα από τηλεοπτικές διαφημίσεις. Παρόλα αυτά η εφαρμογή του έχει ανασταλεί συνεχόμενα μέσω εγκυκλίων της ΓΓΔΕ. Η τελευταία αναστολή συνέβη στις 21 Ιανουαρίου του 2015.
b. Προτεινόμενα μέτρα: Νομοθεσία η οποία ακυρώνει την αναστολή της 21ης Ιανουαρίου 2015, και οδηγεί στην άμεση εφαρμογή του νόμου.
-Στενή συνεργασία με τον ΟΟΣΑ και τους Ευρωπαίους Εταίρους για την ανάλυση της πιθανότητας επέκτασης αυτού του νόμου στις ψηφιακές διαφημίσεις.
c. Οι αρμόδιες Υπηρεσίες: Υπουργείο Οικονομικών, ΓΓΔΕ
d. Χρονοδιάγραμμα: Ιούνιος 2015
e. Ποσοτικοποίηση δημοσιονομικών επιπτώσεων: Από 50 έως 70 εκ. ευρώ το 2015. . Τεχνικές λεπτομέρειες των υπολογισμών είναι διαθέσιμες από τη ΓΓΔΕ.

3.14. Φόρος πολυτελείας

Α. Παρούσα κατάσταση: Αυτός ο φόρος ήδη αφορά τους κατόχους πολυτελών ειδών (ή κεφαλαίων όπως τα ΙΧ, πισίνες, σκάφη)
b. Προτεινόμενα μέτρα: Αύξηση των σχετικών φορολογικών συντελεστών.
c. Αρμόδιες Υπηρεσίες:ΓΓΔΕ.
d. Χρονοδιάγραμμα: Ιούνιος 2015.
e. Ποσοτικοποίηση των δημοσιονομικών επιπτώσεων: Περίπου €20 εκατ. το 2015. Οι τεχνικές λεπτομέρειες του υπολογισμού είναι διαθέσιμες από την Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων (ΓΓΔΕ).

3.15. Τράπεζα πληροφοριών / αρχείο περιουσίας

a. Παρούσα κατάσταση: Αφορά κυρίως ακίνητα, η ιδέα εδώ είναι να χρησιμοποιηθεί το «περουσιολόγιο» για να ανακαλυφθούν περιπτώσεις φοροδιαφυγής μέσω της αντιπαράθεσης περιουσίας με προηγούμενες δηλωθείσες ροές εισοδήματος.
b. Προτεινόμενα μέτρα: Νέα νομοθετική ρύθμιση θα χρειαστεί, ενώ η Κυβέρνηση πρέπει να βεβαιώσει ότι η ΓΓΔΕ / ΓΓΠΣ έχει επαρκή χρηματοδότηση για τα απαραίτητη επένδυση σε συστήματα πληροφορικής καθώς και απευθείας πρόσβαση σε τραπεζικά αρχεία.
• Στενή συνεργασία με τον ΟΟΣΑ για να αναπτυχθεί μια μελέτη για την εξέλιξη του πλούτου του υψηλότερο 1% (του πληθυσμού) και η σχέση αυτής της ομάδας με φορο-πρακτικές στην χώρα.
• Αυτή η πολιτική είναι στοιχείο της EBASR-3.
c. Αρμόδιες Υπηρεσίες: ΓΓΔΕ.
d. Χρονοδιάγραμμα: Από Ιούνιο 2015 έως Ιούνιο 2016.
e. Ποσοτικοποίηση των δημοσιονομικών επιπτώσεων: Καμία επίπτωση βάσει των προκαταρκτικών αξιολογήσεων της ΓΓΔΕ. Ανάδειξη και προώθηση την εθελοντικής συμμόρφωση αναμένεται.
3.16. Απλοποίηση του φορολογικού κώδικα.
a. Παρούσα κατάσταση: Νομοθετικές ρυθμίσεις θα εισαχθούν για να βεβαιωθεί ότι κέρδη και μισθοί φορολογούνται εκεί που η οικονομική δραστηριότητα λαμβάνει χώρα
b. Προτεινόμενα μέτρα: Εκσυγχρονισμό του κώδικα φορολογίας εισοδημάτων και η εξάλειψη απαλλαγών. Απλοποίηση φορολογικών δεικτών ασχέτως από πηγή εισοδήματος (απαλλαγές θα εξετάζονται για άκρως κινητά περιουσιακά στοιχεία).
• Αύξηση της προοδευτικότητας μέσω της επιβολής ενός αφορολόγητου ορίου και αύξηση στους υψηλότερους οριακούς συντελεστές.
• Αυτή η πολιτική είναι στοιχείο της EBASR-3.
c. Αρμόδιες Υπηρεσίες: ΓΓΔΕ, Υπ.Οικ.
d. Χρονοδιάγραμμα: β' τρίμηνο του 2015.
e. Ποσοτικοποίηση των δημοσιονομικών επιπτώσεων: από €300 έως €400 εκατ. το 2015. €400 εκατ. από το 2016 και μετά. Οι τεχνικές λεπτομέρειες του υπολογισμού είναι διαθέσιμες από την Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων (ΓΓΔΕ).

3.17. Φοροδιαφυγή από ελεύθερους επαγγελματίες

a. Παρούσα κατάσταση: Η συχνότητα φοροδιαφυγής μεταξύ των ελεύθερων επαγγελματιών στην Ελλάδα είναι παραδοσιακά υψηλή.
b. Προτεινόμενα μέτρα: Ηλεκτρονική εφαρμογή στα σημεία πώλησης, η οποία θα καταγράφει κάθε εισερχόμενο πελάτη και θα μεταφέρει, σε πραγματικό χρόνο, ειδοποιήσεις στις αρχές. Προτεραιότητα θα δίνεται σε αυτήν την εφαρμογή για επιχειρήσεις σε συγκεκριμένο σημείο.
• Ανάπτυξη στοχευμένων risk-based ελέγχων.
• Οι ελληνικές αρχές θα ζητήσουν συνεργασία από τον ΟΟΣΑ και ευρωπαίους εταίρους, συγκεκριμένα για να επικεντρωθούν σε επιχειρήσεις του μη-λιανικού χώρου, οι οποίες εμφανίζονται να κατέχουν σημαντικό ποσοστό της φοροδιαφυγής σε αυτόν τον χώρο.
• Αυτή η πολιτική είναι στοιχείο της EBASR-3.
c. Β' τρίμηνο του 2015.
e. Ποσοτικοποίηση των δημοσιονομικών επιπτώσεων: από €20 έως €30 εκατ. το 2015. €30 εκατ. από το 2016 και μετά. Τεχνικές λεπτομέρειες του υπολογισμού είναι διαθέσιμες από την Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων (ΓΓΔΕ).

3.18. Κίνητρα για την καταβολή φόρων που υπολογίζονται μετά το πέρας ελέγχου (Εκτίμηση έως και 31.12.2013)
a. Παρούσα κατάσταση: Οι εκκρεμείς δίκες στο δικαστικό σύστημα είναι ένα σοβαρό πρόβλημα. Μέχρι και τις 11 Ιουνίου, 2014, υπήρχαν 63,999 εκκρεμείς δικαστικές υποθέσεις.
b. Προτεινόμενα μέτρα: Τροποποίηση της υφιστάμενης νομοθεσίας για την άρση των νομικών κωλυμάτων ως προς την εξεύρεση διοικητικών διακανονισμών.
• Συγκρότηση επιτροπών για την εξεύρεση διοικητικών διακανονισμών σε περιφερειακό επίπεδο και η μεταβίβαση σε αυτές των υποθέσεων που δεν έχουν περάσει από πρώτη ακρόαση σε δικαστήριο.
• Μείωση ποινών και προσαυξήσεων σε επίπεδο μεταξύ 33% και 50% όταν ο φορολογούμενος εξοφλεί ολόκληρο το ποσό και δεν κινεί περαιτέρω νομικές ενέργειες. Αυτό το μέτρο απαιτεί νομοθετική ρύθμιση με γνώμονα να συμπεριλαμβάνει δικαστικές υποθέσεις για τις χρήσεις μέχρι και έως 31.12.2013. • Αυτή η πολιτική είναι στοιχείο της EBASR-3.
c. Αρμόδιες Υπηρεσίες: ΓΓΔΕ, Yπ. Οικ..
d. Χρονοδιάγραμμα: Ιούνιος 2015.
e. Ποσοτικοποίηση των δημοσιονομικών επιπτώσεων: από €100 έως €200 εκατ. το 2015. €200 εκατ. από το 2016 και μετά. Τεχνικές λεπτομέρειες του υπολογισμού είναι διαθέσιμες από την Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων ΓΓΔΕ.

3.19. Εμπέδωση της ανεξαρτησίας της ΓΓΔΕ
a. Παρούσα κατάσταση: Βάσει του Ν. 4093/2012 της ΓΓΔΕ σχηματίστηκε μια ημι-αυτόνομη Γ.Γ. στο Yπ. Οικ. Για να βελτιωθεί η λειτουργία της ΓΓΔΕ, η αυτονομία αυτής της αρχής πρέπει να γίνει πιο ισχυρή.
b. Προτεινόμενα μέτρα: Ισχυροποίηση της ανεξαρτησίας της ΓΓΔΕ, στην ανάγκη και μέσω νομοθετικής ρύθμισης, ώστε να προστατεύεται από ποικίλες μορφές παρεμβάσεων – πολιτικές και μη – καθώς και να εγγυάται η απόλυτη υπευθυνότητα και διαφάνεια.
• Επάρκεια προσωπικού, και ποσοτικά και ποιοτικά, στην ΓΓΔΕ, και συγκεκριμένα στις διευθύνσεις υψηλού εισοδήματος και μεγάλων οφειλετών της διοίκησης, καθώς και εξασφαλισμένες δυνατότητες έρευνας και δίωξης.
• Ακύρωση πανομοιότυπων ευθυνών και λειτουργίες μεταξύ της ΓΓΔΕ και άλλων αρχών με την εισαγωγή των τελευταίων υπό την σκεπή της ΓΓΔΕ.

4. Άλλη κινητοποίηση για Δημόσια Έσοδα

4.1. Πολιτιστική Κληρονομιά
a. Παρούσα κατάσταση: Παρά το γεγονός ότι έχουμε να κάνουμε με μια χώρα με εξαιρετική πολιτιστική κληρονομιά, τα δημόσια έσοδα από αρχαιολογικούς χώρους και μουσεία είναι χαμηλά. Υπάρχει χώρος για αύξηση των εσόδων από την πολιτιστική κληρονομιά, σε απόλυτο σεβασμό του πρωταρχικού χαρακτήρα της πολιτιστικής κληρονομιάς ως δημόσιο αγαθό ανεκτίμητης συμβολικής αξίας.

b. Προτεινόμενα μέτρα: Νέα πολιτική εισιτηρίων που βασίζεται στην κίνηση, πολιτιστική σημασία και τις τιμές εισιτηρίων σε σχέση με άλλες χώρες τις Ε.Ε., με δωρεάν είσοδο μια φορά την Κυριακή κατά τους θερινούς μήνες και δύο ή παραπάνω φορές κατά τους χειμερινούς μήνες (ενδεικτικά) και με ειδικούς όρους για συγκεκριμένες κοινωνικές ομάδες.
• Δυνατότητα για πληρωμή επί τόπου μέσω πιστωτικής κάρτας σε συνδυασμό με την εφαρμογή του ηλεκτρονικού εισιτηρίου σε αρχαιολογικούς χώρους και μουσεία μέσω μια οικονομικής και κεντρικής πλατφόρμας, με αρχική εφαρμογή στους 33 πιο δημοφιλείς αρχαιολογικούς χώρους και μουσεία με διευρυμένα ωράρια.
c. Αρμόδιες Υπηρεσίες: Υπ. Παιδείας-Θρησκευμάτων Υποθέσεων / Ταμείο Αρχαιολογικών Πόρων (ΤΑΠ)
d. Χρονοδιάγραμμα: Ιούνιος 2015.
e. Ποσοτικοποίηση των δημοσιονομικών επιπτώσεων: Αύξηση €5 έως €10 εκατ. το 2015. Αύξηση €20 εκατ. από 2016 και μετά. Τεχνικές λεπτομέρειες υπολογισμού από το Υπ. Παιδείας-Θρησκευμάτων και ΤΑΠ.

4.2. Ρύθμιση του e - gaming (τυχερά παίγνια)
a. Παρούσα κατάσταση: Οι ετήσιες συναλλαγές από στοιχήματα μέσω Διαδικτύου βάσει της ισχύουσας προσωρινής αδειοδότησης για Τυχερά Παίγνια μέσω Διαδικτύου υπολογίζονται ότι υπερβαίνουν τα €1,5 δισ. (εξαιρώντας τα έσοδα από την υπηρεσία e-gambling του ΟΠΑΠ). Η συνολική αγορά του στοιχήματος μέσω Διαδικτύου υπολογίζεται ότι υπερβαίνει τα €3 διδ. ετησίως και το συνολικό ποσό από τα παράνομα τυχερά παίγνια υπολογίζεται στα €5 δισ. 24 επιχειρήσεις στοιχημάτων μέσω Διαδικτύου λειτουργούν υπό το καθεστώς προσωρινή αδειοδότησης, ενώ η Ελληνική κυβέρνηση δεν έχει μέχρι στιγμής καταφέρει να προσδιορίσει μια συγκεκριμένη αξία για κάθε άδεια.

b. Προτεινόμενα μέτρα: Έσοδα από την πώληση αδειών για επιχειρήσεις τυχερών παιγνίων μέσω Διαδικτύου, και την παράταση των αδειών για περίοδο πέντε ετών. Απαίτηση για προκαταβολή €3 εκατ. για κάθε άδεια. Αυτή χρέωση για κάθε άδεια θα εφαρμόζεται για υπάρχουσες ή νέες επιχειρήσεις αυτού του κλάδου.
• Χρεώσεις για την παράταση της άδειας μετά τα πέντε έτη θα βασίζονται σε πραγματικά δεδομένα της αγοράς, που περιγράφονται λεπτομερώς στην συνέχεια.
• Αύξηση του φορολογητέων εσόδων από τέτοιες επιχειρήσεις, καθώς κάθε εταιρεία με άδεια θα πρέπει να έχει πληρώσει, προκαταβολικά, ένα ελάχιστο φόρο της τάξεως του €1 εκατ. ετησίως στην αρχή κάθε χρήσης, ανεξαρτήτως από την πραγματικό όγκο των συναλλαγών και με την δυνατότητα για την απαλλαγή από άλλους φόρους
c. Αρμόδιες Υπηρεσίες: Yπ. Οικ..
d. Χρονοδιάγραμμα: β' τρίμηνο του 2015.
e. Ποσοτικοποίηση των δημοσιονομικών επιπτώσεων: €125 έως €175 εκατ. στους πρώτους 12 μήνες εφαρμογής. Από αυτό το ποσό, €50-100 εκατ. θα προέρχονται από φόρους και το υπόλοιπο θα παράγεται από τις 5-ετεις άδειες για τις υπόλοιπες 24 εταιρείες του κλάδου (€72 εκατ.).
Οι τεχνικές λεπτομέρειες υπολογίζονται από το Yπ. Οικ..

4.3. Δημόσια προσφορά για τηλεοπτικές άδειες
a. Παρούσα κατάσταση: Με την εμφάνιση των ιδιωτικών τηλεοπτικών σταθμών το 1990, οι τηλεοπτικές άδειες και συχνότητες μοιράστηκαν με μέσω έναν μόνιμο «προσωρινό» τρόπο με ελάχιστο τίμημα. Αυτός ο τομέας αντιπροσωπεύει ένα σημαντικό ανεκμετάλλευτο πόρο.
b. Προτεινόμενα μέτρα: Οι ελληνικές αρχές δημοπρατήσει της συχνότητες. Η διαδικασία θα λάβει χώρα μέσω των κατευθύνσεων του ΟΟΣΑ περί της διαδικασίας δημοπράτησης του φάσματος ώστε να βεβαιωθεί η πλήρης διαφάνεια και η αποτελεσματικότητα της διαδικασίας.
c. Αρμόδιες Υπηρεσίες: ΓΓ.Ε, Yπ. Οικ..
d. Χρονοδιάγραμμα: β' τρίμηνο του 2015.
e. Ποσοτικοποίηση των δημοσιονομικών επιπτώσεων: €350 έως 380 εκατ. το 2015.
Οι τεχνικές λεπτομέρειες υπολογίζονται από τις υπεύθυνες αρχές.

5. Ιδιωτικοποιήσεις

Παρούσα Κατάσταση: Αρχικά, ο στόχος εσόδων από ιδιωτικοποιήσεις ήταν 50 δισ. για τα έτη μεταξύ 2011 και 2016, με 5 δισ. στόχο για το 2011, 10 δισ. για το 2012, και 5 δισ. γι το 2013. Στην πράξη οι πρόοδος των ιδιωτικοποιήσεων οδήγησε στην είσπραξη 1,6 δισ. το 2011, σε καθόλου έσοδα το 2012 και 1 δισ. το 2013", αναφέρεται στην λίστα των μέτρων για τον στόχο των αποκρατικοποιήσεων.

Σχεδόν ποτέ ένα πρόγραμα ιδιωτικοποιήσεων δεν απέτυχε τόσο θεαματικά!

Η Ε.Ε και το ΔΝΤ επιμένουν να προβλέπουν πρόοδο στις ιδιωτικοποιήσεις και έσωσα 22,3 δισ. έως το 2020.

Προτεινόμενα μέτρα: Η ελληνική κυβέρνηση, πιστεύει ότι ο στόχος αυτός δεν είναι ρεαλιστικός, καθώς το επενδυτικό ενδιαφέρον είναι χαμηλό και ο ανταγωνισμός μεταξύ των πλειοδοτών ειναι μειωμένος.

Στην λίστα των μεταρρυθμίσεων, οι προηγούμενες ιδιωτικοποιήσεις έγιναν ερασιτεχνικά, με συμβόλαια που ακροβατούν νομικά, με πολλά από τα οποία να έχουν ακυρωθεί από το Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ανταγωνισμού.

Η ελληνική κυβέρνηση έχει ήδη αρχίσει να τοποθετεί τις ιδιωτικοποιήσεις σε υγιή βάση, τόσο από νομική όσο και από την άποψη της ενσωμάτωσής τους σε ένα ευρύτερο σχέδιο ανάπτυξης.

Η διαχείριση των ιδιωτικοποιήσεων έχει ανανεωθεί ενώ η διαδικασία διαγωνισμών η οποία διεκόπη από τις εκλογές έχει ξανά ξεκινήσει όπως π.χ. στην περίπτωση του Οργανισμού Λιμένος Πειραιώς.

Σε γενικές γραμμές, η κυβέρνηση προτίθεται να εξετάσει τις ιδιωτικοποιήσεις, κάθε μία χωριστά, με στόχο να μεγιστοποιηθούν τα μακροπρόθεσμα οφέλη, να ενισχυθεί ο ανταγωνισμός, να εξασφαλιστούν οι ελάχιστα αποδεκτές συνθήκες εργασίας για τους εργαζομένους και για να προωθηθεί η ανάπτυξη της οικονομίας.

Η νέα διοίκηση του ΤΑΙΠΕΔ έχει δεσμευτεί να συμμορφωθεί με τα ακόλουθα κριτήρια:

• Όλες οι υπάρχουσες συμβάσεις θα τιμηθούν.
• Όλες οι διαδικασίες που έχουν ξεκινήσει θα συνεχιστούν.

Τωρινή κατάσταση ιδιωτικοποιήσεων : Σε εξέλιξη

Ποσοτικοποίηση των δημοσιονομικών επιπτώσεων: Τα συνολικά έσοδα από τις ιδιωτικοπιήσεις για το 2015 αναμένονται στο 1,5 δισ.

6. Δημόσια Οικονομική Διαχείριση

6.1. Μεταρρύθμιση στη Διαχείριση Εσόδων

α. Παρούσα Κατάσταση: Η δημόσια χρηματοοικονομική διαχείριση και οι θεσμοί/μηχανισμοί διαχείρισης εσόδων είναι αναξιόπιστοι. Κατά συνέπεια, ο υπολογισμός εκτέλεσης είναι υποτυπώδης και ο φόρος υπεκφυγής είναι μη ενθαρρυντικός.

β. Προτεινόμενα μέτρα: Για τους σκοπούς της αποτελεσματικής παρακολούθησης της εκτέλεσης του προϋπολογισμού, όσο και στο να έχει πρόσβαση ανεξάρτητα στις προβολές του προϋπολογισμού, η κυβέρνηση δεσμεύεται να δίνει πρόσβαση στο Δημοσιονομικό Συμβούλιο, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κανονισμού 432/2013. Η διαδικασία ήδη περιγράφεται από τις διατάξεις του Νόμου 4270/20144 ο οποίος αυτή τη στιγμή υπάρχει στα χαρτιά αλλά δεν εφαρμόζεται. Για να ενισχύσει τη λειτουργία, να ενισχύσει τους πόρους και να αποφύγει την διπλή καταγραφή, το Δημοσιονομικό Συμβούλιο θα είναι ενοποιημένο με τα δικά του Γραφεία στο Κοινοβούλιο για τον Κρατικό Προϋπολογισμό και θα συνεργάζεται με το Κέντρο Οικονομικών Ερευνών της Κυβέρνησης.

• Οι ελληνικές αρχές θα συνεργάζονται στενά με τον ΟΟΣΑ προκειμένου να υπάρξει βελτίωση στην δημόσια χρηματοοικονομική διαχείριση. Αυτό περιλαμβάνει συνεργασία στην εκτέλεση εκθέσεων για την αποτελεσματικότητα των δαπανών, όσο και σαν μια συγκεκριμένη πράξη για την ενημέρωση της επανεξέτασης του ελληνικού προϋπολογισμού.

• Το Υπουργείο Οικονομικών έχει δημιουργήσει δύο συμπληρωματικά μέτρα προκειμένου να επιτευχθεί ο πολιτικός αυτός στόχος. Οι λεπτομέρειες αυτής της πρωτοβουλίας είναι διαθέσιμες για συζήτηση με τους θεσμούς.
• Αυτή η πολιτική είναι ευθυγραμμισμένη στο EBASR-5

γ. Υπεύθυνη Αρχή: Υπουργείο Οικονομικών
δ. Χρονοδιάγραμμα: Ιούνιος μέχρι το β' εξάμηνο του 2015
ε. Ποσοτικοποίηση των δημοσιονομικών επιπτώσεων: Κανένας δημοσιονομικός αντίκτυπος. Βελτίωση στην αποδοτικότητα και τη διαφάνεια του δημόσιου τομέα.

6.2 Ενίσχυση παρακολούθησης και ελέγχου στα Δημόσια Οικονομικά – Συμφιλίωση των πληρωμών από και προς το Δημόσιο Τομέα- Σχέδιο «Citizen Points»

α. Παρούσα Κατάσταση: Παρά τις πρόσφατες προσπάθειες για τη βελτίωση της παρακολούθησης και του ελέγχου των δημόσιων διαγωνισμών, τα αποτελέσματα είναι μεικτά. Μπορούν να γίνουν περισσότερα για την παρακολούθηση της χρηματοδότησης των επιχειρήσεων και των καρτέλ κατά τη διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων.

β. Προτεινόμενα μέτρα: Αποκατάσταση και επέκταση του συστήματος «Διαύγεια» : Το σύστημα βρισκόταν στο περιθώριο από την προηγούμενη κυβέρνηση και τώρα θα αποκατασταθεί και θα επεκταθεί προκειμένου να περιλαμβάνει όλα τα ντοκουμέντα των «Αποφάσεων επί των Δαπανών» σε ανοιχτή μορφή για περαιτέρω επεξεργασία και ανάλυση.

• Κεντρικό μητρώο για πληρωμές: Κάθε πληρωμή συναφή με τη δημόσια δαπάνη απέναντι στην Κυβέρνηση θα πρέπει να υποβάλλεται σε ένα κεντρικό μητρώο το οποίο θα περιλαμβάνει λεπτομέρειες όπως το δικαιούχο, χρονοδιαγράμματα, περιγραφές, κατ