ΣΕΒ: Η οικονομική ανάπτυξη προϋποθέτει ανεξάρτητους και αποτελεσματικούς θεσμούς

Υπέρ της θεσμικής και λειτουργικής ανεξαρτησίας των διοικητικών αρχών και ιδίως αυτών που έχουν την ευθύνη ρύθμισης ή εποπτείας της επιχειρηματικής λειτουργίας, τάσσεται ο ΣΕΒ με σημερινή ανακοίνωση.

Όπως αναφέρει, η ανεξαρτησία αυτή αποτελεί προϋπόθεση για το άνοιγμα των αγορών, την πραγματοποίηση επενδύσεων και την τόνωση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας καθώς για τον επενδυτή οι Ανεξάρτητες Αρχές ταυτίζονται με την τήρηση των νόμων, την ασφάλεια δικαίου και τη συνέχεια της διοίκησης.

Αναλυτικότερα,

Οι Ανεξάρτητες Αρχές παρεμβάλλονται μεταξύ κράτους και αγοράς και επιτελούν συγκεκριμένο ρόλο ως προς την απελευθέρωση και εν συνεχεία εποπτεία συγκεκριμένων δραστηριοτήτων (π.χ. Τηλεπικοινωνίες - ΕΕΤΤ, Ενέργεια – ΡΑΕ κ.ά.) και δεν αποτελούν «διεύθυνση» ή «τμήμα» του εποπτεύοντος Υπουργείου. Για τον λόγο αυτό σαν θεσμικό αντίβαρο προκρίνεται η σύνδεση με τη διάσκεψη των Προέδρων της Βουλής και η απομάκρυνση από τον έλεγχο του Υπουργού όσον αφορά τόσο στη λειτουργία όσο και στην επιλογή των μελών, η μεγαλύτερη διασύνδεση με τις ευρωπαϊκές αντίστοιχες Αρχές (π.χ. DG Competition, το οποίο προωθεί μέσω του ECN) και η δημόσια λογοδοσία (με απολογισμό πεπραγμένων και ανεξάρτητο οικονομικό έλεγχο).

Το έλλειμμα ισχυρών, ανεξάρτητων και αποτελεσματικών θεσμών που είναι ικανοί να διασφαλίσουν την εύρυθμη λειτουργία του κράτους και της οικονομίας, στερεί από τη χώρα μας το επενδυτικό ενδιαφέρον που της αξίζει, την απομακρύνει από την ευρωπαϊκή οικογένεια και πλήττει το κύρος της. Η «αποπολιτικοποίηση» της δημόσιας διοίκησης και των ανεξάρτητων Αρχών αποτελεί μείζονα προτεραιότητα στο πλαίσιο της παραγωγικής ανασυγκρότησης της Ελλάδας και της επιστροφής στην ανάπτυξη. Για να επιτευχθούν όμως ουσιαστικά αποτελέσματα θα πρέπει να ισχύσουν οι προαναφερθέντες κανόνες για όλες τις Ανεξάρτητες Αρχές, όπως και για το σύνολο των δημόσιων φορέων.

Σε αντίθετη κατεύθυνση κινούνται:

-Η προσπάθεια εισαγωγής πρόβλεψης, σε πρόσφατη τροπολογία, που καθιστούσε πειθαρχικό παράπτωμα για τα στελέχη της Επιτροπής Ανταγωνισμού «…τη μη συμμόρφωση με απόφαση ή πράξη του αρμόδιου Υπουργού», η οποία τελικά αποφεύχθηκε. H μετατροπή των Ανεξάρτητων Αρχών σε «διεύθυνση» ή «τμήμα» του εποπτεύοντος υπουργείου, έρχεται σε αντίθεση με το Σύνταγμα και αδυνατίζει την προστασία όσων τις έχουν ανάγκη: των πολιτών, των εργαζομένων, των καταναλωτών, των επιχειρήσεων.

-Ο στοχευμένος εξοβελισμός μελών των Ανεξάρτητων Αρχών.

-Η επιλογή μελών των Αρχών χωρίς τη χρήση αντικειμενικών κριτηρίων που θα διασφαλίζουν την ειδική επιστημονική τους κατάρτιση.

-Η τοποθέτηση προσώπων που αν και δεν έχουν συγγενική σχέση, έχουν πολιτική εξάρτηση από τα αρμόδια Υπουργεία.

Για τον ΣΕΒ η μέγιστη δυνατή θωράκιση των Ανεξάρτητων Αρχών εντοπίζεται στην ακεραιότητα, στη γνώση και στην κατάρτιση των μελών και των στελεχών που τις απαρτίζουν, καθώς και στα προσόντα που θα τους επιτρέπουν να συνεργάζονται απρόσκοπτα προς το όφελος της χώρας με τους ανάλογους θεσμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης, απ’ όπου και προέρχεται μεγάλο μέρος της νομοθεσίας και των κρατικών πολιτικών. Μόνο έτσι θα μπορούν ανεμπόδιστα και χωρίς πολιτικές παρεμβάσεις να επιτελούν το έργο τους.

Οι Ανεξάρτητες Αρχές παρεμβάλλονται μεταξύ κράτους και αγοράς και επιτελούν συγκεκριμένο ρόλο ως προς την απελευθέρωση και εν συνεχεία εποπτεία συγκεκριμένων δραστηριοτήτων (π.χ. Τηλεπικοινωνίες - ΕΕΤΤ, Ενέργεια – ΡΑΕ κ.ά.) και δεν αποτελούν «διεύθυνση» ή «τμήμα» του εποπτεύοντος Υπουργείου. Για τον λόγο αυτό σαν θεσμικό αντίβαρο προκρίνεται η σύνδεση με τη διάσκεψη των Προέδρων της Βουλής και η απομάκρυνση από τον έλεγχο του Υπουργού όσον αφορά τόσο στη λειτουργία όσο και στην επιλογή των μελών, η μεγαλύτερη διασύνδεση με τις ευρωπαϊκές αντίστοιχες Αρχές (π.χ. DG Competition, το οποίο προωθεί μέσω του ECN) και η δημόσια λογοδοσία (με απολογισμό πεπραγμένων και ανεξάρτητο οικονομικό έλεγχο).

Το έλλειμμα ισχυρών, ανεξάρτητων και αποτελεσματικών θεσμών που είναι ικανοί να διασφαλίσουν την εύρυθμη λειτουργία του κράτους και της οικονομίας, στερεί από τη χώρα μας το επενδυτικό ενδιαφέρον που της αξίζει, την απομακρύνει από την ευρωπαϊκή οικογένεια και πλήττει το κύρος της. Η «αποπολιτικοποίηση» της δημόσιας διοίκησης και των ανεξάρτητων Αρχών αποτελεί μείζονα προτεραιότητα στο πλαίσιο της παραγωγικής ανασυγκρότησης της Ελλάδας και της επιστροφής στην ανάπτυξη. Για να επιτευχθούν όμως ουσιαστικά αποτελέσματα θα πρέπει να ισχύσουν οι προαναφερθέντες κανόνες για όλες τις Ανεξάρτητες Αρχές, όπως και για το σύνολο των δημόσιων φορέων.

Σε αντίθετη κατεύθυνση κινούνται:

Η προσπάθεια εισαγωγής πρόβλεψης, σε πρόσφατη τροπολογία, που καθιστούσε πειθαρχικό παράπτωμα για τα στελέχη της Επιτροπής Ανταγωνισμού «…τη μη συμμόρφωση με απόφαση ή πράξη του αρμόδιου Υπουργού», η οποία τελικά αποφεύχθηκε. H μετατροπή των Ανεξάρτητων Αρχών σε «διεύθυνση» ή «τμήμα» του εποπτεύοντος υπουργείου, έρχεται σε αντίθεση με το Σύνταγμα και αδυνατίζει την προστασία όσων τις έχουν ανάγκη: των πολιτών, των εργαζομένων, των καταναλωτών, των επιχειρήσεων.

Ο στοχευμένος εξοβελισμός μελών των Ανεξάρτητων Αρχών.

Η επιλογή μελών των Αρχών χωρίς τη χρήση αντικειμενικών κριτηρίων που θα διασφαλίζουν την ειδική επιστημονική τους κατάρτιση.

Η τοποθέτηση προσώπων που αν και δεν έχουν συγγενική σχέση, έχουν πολιτική εξάρτηση από τα αρμόδια Υπουργεία.

Για τον ΣΕΒ η μέγιστη δυνατή θωράκιση των Ανεξάρτητων Αρχών εντοπίζεται στην ακεραιότητα, στη γνώση και στην κατάρτιση των μελών και των στελεχών που τις απαρτίζουν, καθώς και στα προσόντα που θα τους επιτρέπουν να συνεργάζονται απρόσκοπτα προς το όφελος της χώρας με τους ανάλογους θεσμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης, απ’ όπου και προέρχεται μεγάλο μέρος της νομοθεσίας και των κρατικών πολιτικών. Μόνο έτσι θα μπορούν ανεμπόδιστα και χωρίς πολιτικές παρεμβάσεις να επιτελούν το έργο τους.