ΔΝΤ: Η συμφωνία τρόικας – Κύπρου παρέχει βιώσιμη πορεία προς την ανάκαμψη

Στο ποσό του 1 δισεκατομμυρίου ευρώ θα ανέλθει η συμμετοχή του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ) στη δανειοδότηση της Κύπρου, εντός των προσεχών τριών ετών, στο πλαίσιο του μνημονίου που συμφωνήθηκε μεταξύ της κυπριακής Κυβέρνησης και της τρόικας «που είναι σχεδιασμένο να βοηθήσει την Κύπρο να

καλύψει τις ανάγκες χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των υποχρεώσεων που πηγάζουν από το χρέος, ενώ θα εφαρμόζει τις πολιτικές που είναι αναγκαίες για την αποκατάσταση της υγείας της οικονομίας και την επιστροφή στη χρηματοδότηση από τις αγορές».
Αυτό αναφέρει γραπτή ανακοίνωση της εκτελεστικής διευθύντριας του ΔΝΤ, Κριστίν Λαγκάρντ, η οποία εκδόθηκε ταυτόχρονα με την κοινή ανακοίνωση του «Ταμείου» και της ΕΕ για τη συμφωνία».
Η έγκριση του ποσού αυτού – που αντιπροσωπεύει το 563% του μεριδίου της Κύπρου βάσει του EFF – θα γίνει από το εκτελεστικό του συμβούλιο στις αρχές Μαϊου.
Η ανακοίνωση της κ. Λαγκάρντ αναφέρει ότι οι κυπριακές Αρχές έχουν θέσει «ένα φιλόδοξο πολυετές πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που έχουν. Οι γενικοί στόχοι είναι η σταθεροποίηση του χρηματοπιστωτικού συστήματος, η επίτευξη δημοσιονομικής βιωσιμότητας και η υποστήριξη της ανάκαμψης της οικονομικής δραστηριότητας για τη διατήρηση της ευημερίας του πληθυσμού».
Όπως αναφέρει η ανακοίνωση, το πρόγραμμα οικοδομεί πάνω στα αποφασιστικά βήματα πολιτικής που ελήφθησαν πρόσφατα.
«Κατ` αρχάς, τα προβλήματα με τις δύο μεγαλύτερες τράπεζες αντιμετωπίζονται εκ των προτέρων, με μια προσέγγιση που αποφεύγει να επιβάλλει πρόσθετη επιβάρυνση στους φορολογούμενους και συμβάλλει στο να τεθεί το δημόσιο χρέος σε μία βιώσιμη πορεία. Το σημαντικότερο, οι ασφαλισμένοι καταθέτες (που αντιπροσωπεύουν πάνω από 95 τοις εκατό του συνολικού αριθμού των καταθετών στις δύο επηρεαζόμενες τράπεζες) έχουν προστατευθεί πλήρως.
Δεύτερον, σημαντικά δημοσιονομικά μέτρα εξυγίανσης για το διάστημα 2013-15 έχουν εισαχθεί στον προϋπολογισμό αυτού του έτους, γεγονός που υποδηλώνει περιορισμένη ανάγκη για πρόσθετα φορολογικά μέτρα σε σύντομο διάστημα.
Τρίτον, η κυβέρνηση εφάρμοσε μια σημαντική μεταρρύθμιση, μηχανισμό τιμαριθμικής αναπροσαρμογής της δημόσιας μισθοδοσίας, καθώς και σημαντικά βήματα για τη βελτίωση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας του συνταξιοδοτικού συστήματος».

Σε σχέση με το πρόγραμμα που συμφωνήθηκε, αναφέρει ότι στηρίζεται σε δύο πυλώνες.
«Ο πρώτος πυλώνας έχει ως στόχο να αποκαταστήσει την υγεία του χρηματοπιστωτικού συστήματος και να ελαχιστοποιήσει τις ενδεχόμενες υποχρεώσεις από τις τράπεζες στο κράτος. Πρόσφατες ενέργειες έχουν ήδη οδηγήσει σε σημαντική μείωση του μεγέθους του τραπεζικού συστήματος σε σχέση με την οικονομία, καθώς και στην αναδιάρθρωση και ανακεφαλαιοποίηση μίας από τις τράπεζες.

Οι προσπάθειες προς τα εμπρός θα επικεντρωθούν στην ολοκλήρωση της διαδικασίας ανακεφαλαιοποίησης του χρηματοπιστωτικού τομέα, σταδιακή αποκατάσταση των φυσιολογικών ροών χρηματοδότησης και στη διευκόλυνση της αναδιάρθρωσης των προβληματικών δανείων των τραπεζών. Για την αποφυγή της συσσώρευσης κινδύνων στο μέλλον, το πρόγραμμα επιδιώκει τη μεταρρύθμιση του τραπεζικού συστήματος εποπτείας και ρύθμισης και την ενίσχυση της διαφάνειας».
Ο δεύτερος πυλώνας του προγράμματος, σύμφωνα με την κ. Λαγκάρντ, περιλαμβάνει «μία φιλόδοξο και καλά υπολογισμένη δημοσιονομική προσαρμογή, η οποία εξισορροπεί βραχυπρόθεσμα κυκλικές ανησυχίες και μακροπρόθεσμους στόχους βιωσιμότητας, ενώ προστατεύει ευάλωτες ομάδες. Εκτός από τη δημοσιονομική εξυγίανση που ήδη βρίσκεται σε εξέλιξη — που υπολογίζεται σε περίπου 5 τοις εκατό του ΑΕΠ — ένα επιπλέον 2% του ΑΕΠ σε μέτρα θα εφαρμοστούν κατά την περίοδο του προγράμματος, μεταξύ άλλων η αύξηση του συντελεστή του φόρου εισοδήματος από 10 στο 12 ½ τοις εκατό και ο φορολογικός συντελεστής εισοδήματος από τόκους από το 15 στο 30 τοις εκατό.
Ένα επιπλέον 4½ % του ΑΕΠ σε μέτρα θα χρειαστούν μεσοπρόθεσμα για την επίτευξη ενός πρωτογενούς πλεονάσματος 4 τοις εκατό του ΑΕΠ μέχρι το 2018, το οποίο απαιτείται για να τεθεί το χρέος σε σταθερά πτωτική τροχιά».

Η ανακοίνωση αναφέρει ότι «θα υπάρξει προστασία για τις πιο ευάλωτες ομάδες. Το σύστημα κοινωνικής πρόνοιας θα επανεξεταστεί για τον εξορθολογισμό του κόστους διοίκησης, την ελαχιστοποίηση της επικάλυψης υφιστάμενων προγραμμάτων και τη βελτίωση της στόχευσής τους, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι δημόσιοι πόροι φτάνουν σ’ αυτούς που έχουν ανάγκη».
Για τη συμπλήρωση των προσπαθειών δημοσιονομικής εξυγίανσης, «το πρόγραμμα θα αναλάβει σημαντικές διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που στοχεύουν στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του δημόσιου τομέα. Θα ενισχυθεί η ικανότητα του κράτους να συλλέξει έσοδα με την εφαρμογή μιας ατζέντας συνολικής μεταρρύθμισης για τον εκσυγχρονισμό και την εναρμόνιση των διαδικασιών, τη βελτίωση του εσωτερικού συντονισμού και την εκμετάλλευση οικονομιών κλίμακας».
Αναφορές επίσης γίνονται και στις ιδιωτικοποιήσεις και πρόσθετα μέτρα του συστήματος προνοίας.
«Η διαχείριση των μεταρρυθμίσεων των δημόσιων οικονομικών θα περιλαμβάνει την εφαρμογή ενός πλαισίου μεσοπρόθεσμου προϋπολογισμού και την έγκριση ενός νόμου δημοσιονομικής ευθύνης. Επιπλέον, για την αύξηση της αποδοτικότητας της οικονομίας και τη μείωση του δημόσιου χρέους, βιώσιμες επιχειρήσεις κρατικής ιδιοκτησίας θα ιδιωτικοποιηθούν. Τέλος, βάσει αξιολόγησης των αναγκών, το πρόγραμμα θα συμπληρώσει την πρόσφατη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος με πρόσθετα μέτρα για να διασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητά του».
Καταλήγοντας, η ανακοίνωση της κ. Λαγκάρντ χαρακτηρίζει το πρόγραμμα δύσκολο, επισημαίνοντας ότι θα απαιτηθούν πολύ μεγάλες προσπάθειες από τον πληθυσμό της Κύπρου.
«Πιστεύουμε ότι παρέχει μια ανθεκτική και πλήρως χρηματοδοτούμενη λύση στα βαθύτερα προβλήματα που αντιμετωπίζει η Κύπρος και μια βιώσιμη πορεία προς την ανάκαμψη. Η φορολογική και δημοσιονομική πολιτική του προγράμματος επιδιώκει να κατανείμει το βάρος της προσαρμογής ακριβοδίκαια μεταξύ των διαφόρων τμημάτων του πληθυσμού και να προστατεύσει τις πλέον ευάλωτες ομάδες. Το ΔΝΤ, μαζί με τους Ευρωπαίους εταίρους θα συνεχίσει να στηρίζει τις προσπάθειες του κυπριακού λαού», καταλήγει η ανακοίνωση.