WSJ: Η Ελλάδα στο χείλος του γκρεμού

Κανείς δεν μπορεί να είναι σίγουρος πως θα τελειώσει το ελληνικό δράμα, αν μη τι άλλο επειδή δεν είναι πλέον σαφές ποιος, αν κάποιος, έχει τον έλεγχο. Και οι δύο πλευρές βομβαρδίζονται επί μήνες από καλοπροαίρετες συμβουλές για να επιδείξουν ευελιξία και να συμβιβαστούν για να αποφευχθεί η οικονομική καταστροφή στην Ελλάδα και η γεωπολιτική καταστροφή για την ευρωζώνη και τον κόσμο. Αντ

Την περασμένη εβδομάδα, οι πιστωτές στην Ελλάδα προσέφεραν αυτό που ήταν ουσιαστικά μια συμφωνία "take-it-or-leave-it" για να ξεκλειδώσουν τα μετρητά της διάσωσης στην Ελλάδα πριν να λήξει το πρόγραμμα στο τέλος του μήνα. Ορισμένοι αξιωματούχοι της ευρωζώνης ήταν αισιόδοξοι ότι ο πρωθυπουργός Αλέξης Τσίπρας θα χρησιμοποιήσει μια ομιλία στο ελληνικό κοινοβούλιο για να σηματοδοτήσει την προθυμία του να αποδεχθεί τους όρους που προσφέρονται. Αντ 'αυτού, χαρακτήρισε την πρόταση παράλογη και δεσμεύθηκε να απορρίψει πολλά από τα βασικά αιτήματα της.

Οι πιστωτές είχαν σαφώς υποτιμήσει το μέγεθος της αντιπολίτευσης στις προτάσεις εντός του ΣΥΡΙΖΑ και υπερεκτίμησαν τη θέληση ή την ικανότητα να αντιμετωπίσει την αριστερή πτέρυγα του κόμματος του. Από την πλευρά του, ο Τσίπρας φαίνεται να υπερεκτίμησε την ευελιξία που θα μπορούσε να αναμένει από μια διαδικασία που περιλαμβάνει τρεις ανεξάρτητους θεσμούς που βασίζονται σε κανόνες, με διαφορετικές εντολές, που ενεργούν για λογαριασμό των 17 κυρίαρχων κυβερνήσεων, η καθεμιά από τις οποίες έχει την δική της πολιτική ατζέντα. Χαρακτήρισε την πρόταση των πιστωτών της περασμένης εβδομάδας μια «δυσάρεστη έκπληξη» -αν και οι όροι ήταν σε γενικές γραμμές ίδιοι με αυτούς που οι πιστωτές απαιτούν από τον Ιούνιο του 2014, οπότε άρχισε η τρέχουσα επανεξέταση διάσωσης.

Η διαφορά είναι εν μέρει επί της ουσίας. Οι πιστωτές, υπό την ηγεσία του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου, επιμένουν ότι βαθιές μεταρρυθμίσεις στις συντάξεις και στον δημόσιο τομέα είναι απαραίτητες για να διορθωθούν τα βαθιά διαρθρωτικά προβλήματα που δημιουργήθηκαν κατά τη διάρκεια των ετών αλματώδους ανάπτυξης, όταν η Αθήνα κυνηγούσε την εύκολη ανάπτυξη με την αύξηση των συντάξεων και των μισθών των δημοσίων υπαλλήλων σε δυσβάσταχτα, κοντά στα γερμανικά, επίπεδα.

Εάν η Ελλάδα είχε ακόμη το δικό της νόμισμα, θα μπορούσε απλά να διορθώσει αυτό το πρόβλημα. Αλλά δεδομένου ότι είναι μέλος μιας νομισματικής ένωσης, και επιθυμεί να παραμείνει, ο μόνος τρόπος για να φέρει τις συντάξεις και τους μισθούς σε βιώσιμα επίπεδα είναι να ακολουθήσει μια λεγόμενη εσωτερική υποτίμηση. Ωστόσο, οι πιστωτές υποστηρίζουν ότι οι διαδοχικές ελληνικές κυβερνήσεις επέλεξαν τον πιο εφικτό τρόπο των φορολογικών αυξήσεων και όχι την εφαρμογή δύσκολων διορθώσεων των δημοσίων υπηρεσιών και των συντάξεων. Οι φόροι αυτοί έπεσαν σε μια στενή βάση –ο φόρος προστιθέμενης αξίας του συστήματος, για παράδειγμα, περιλαμβάνει τουλάχιστον έξι διαφορετικούς ρυθμούς και πολλαπλές εξαιρέσεις- και όπως ήταν αναμενόμενο οδήγησαν σε υψηλά επίπεδα δημόσιας αντίστασης. Ταυτόχρονα, οι κυβερνήσεις χρησιμοποιούσαν το μη μεταρρυθμισμένο συνταξιοδοτικό σύστημα για να αντισταθμίσουν την έλλειψη ενός σύγχρονου συστήματος κοινωνικής ασφάλισης, οδηγώντας πολλούς απολυμένους υπαλλήλους σε πρόωρη συνταξιοδότηση. Αυτό όχι μόνο άφησε μεγάλα τμήματα της δημόσιας διοίκησης με σοβαρές ελλείψεις χωρητικότητας, αλλά έκανε ελάχιστα για να ελαφρύνει το βάρος στα δημόσια οικονομικά.

Για τους πιστωτές, οι μεταρρυθμίσεις αποσκοπούν στο να διευρύνουν τη φορολογική βάση και να θέσουν το συνταξιοδοτικό σύστημα σε βιώσιμη βάση και είναι ουσιαστικής σημασίας για τη μακροπρόθεσμη ανάκαμψη, ενώ η τρέχουσα κρίση στην Ελλάδα μπορεί να είναι η τελευταία, καλύτερη ευκαιρία για να επιτευχθεί αυτό. Εξάλλου, εάν η Αθήνα δεν μπορεί να πειστεί να λάβει δύσκολες αποφάσεις τώρα, ποτέ θα μπορέσει; Χωρίς αυτές τις αλλαγές, το βάρος της αποκατάστασης της βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών θα συνεχίσει να καλύπτεται από την υπερβολική φορολογία σε έναν κουρασμένο πληθυσμό που ήδη εξεγείρεται και θα συνεχίσει να αποθαρρύνει τις επενδύσεις επηρεάζοντας αρνητικά την ανάπτυξη, και αυτό με τη σειρά του θα κάνει δυσκολότερη την πληρωμή του χρέους.

Αλλά η Αθήνα βλέπει τα πράγματα πολύ διαφορετικά: Υποστηρίζει ότι οι μεταρρυθμίσεις στις συντάξεις και τους μισθούς που απαιτούνται από το ΔΝΤ θα ήταν υφεσιακές, δεδομένου ότι οι περικοπές στις πληρωμές θα μειώσουν την εγχώρια ζήτηση. Υποστηρίζει ότι ο μόνος τρόπος για να αναζωογονηθεί η οικονομία στην Ελλάδα είναι μέσω πολιτικών για την τόνωση της ζήτησης μέσω χαμηλότερων στόχων του προϋπολογισμού και της χρηματοδότησης από το πρόγραμμα επενδύσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ακόμη και αν αυτό σημαίνει ότι η Αθήνα θα χρειαστεί να δανειστεί περισσότερα βραχυπρόθεσμα.

Οι διαφωνίες σχετικά με την ουσία μπορεί να γεφυρωθούν, αν οι δύο πλευρές θα μπορούσαν να καταλήξουν σε συμφωνία για την ελάφρυνση του χρέους, δεδομένου ότι ο μακροπρόθεσμος βαθμός λιτότητας που απαιτείται εξαρτάται από το συνολικό βάρος του χρέους. Εδώ το θέμα είναι πρωτίστως θέμα αλληλουχίας. Κανείς δεν αμφιβάλλει ότι τα χρέη στην Ελλάδα θα πρέπει να αναδιαρθρωθούν εκ νέου. Η διαφορά είναι ότι η Αθήνα θέλει αυτό να επιλυθεί παράλληλα με τις δεσμεύσεις για μεταρρύθμιση, υποστηρίζοντας ότι αυτός είναι ο μόνος τρόπος για να δημιουργήσει τον πολιτικό και οικονομικό χώρο για να δράσει η κυβέρνηση. Οι πιστωτές υποστηρίζουν ότι οι μεταρρυθμίσεις πρέπει να γίνουν πρώτα, αντικατοπτρίζοντας εν μέρει την έλλειψη εμπιστοσύνης στην Αθήνα, αλλά αντανακλώντας επίσης τα πολιτικά και νομικά εμπόδια για να κάνει η ευρωζώνη συγκεκριμένες δεσμεύσεις για την ελάφρυνση του χρέους, ελλείψει μιας τεχνικής συμφωνίας σχετικά με τον προϋπολογισμό και τα σχέδια μεταρρύθμισης στην Ελλάδα.

Το πώς αυτή η κατάσταση θα εξελιχθεί, μπορεί τώρα να εξαρτηθεί από το ΔΝΤ. Ο οργανισμός που εδρεύει στην Ουάσινγκτον έχει καταστήσει σαφές ότι σκοπεύει να τηρήσει τον κανόνα του που απαγορεύει το δανεισμό προς οποιαδήποτε χώρα, εκτός αν θεωρεί ότι υπάρχει μεγάλη πιθανότητα να είναι το χρέος βιώσιμο.

Τις τελευταίες εβδομάδες, έχει επικριθεί έντονα για την αδιαλλαξία του: από την Αθήνα για τη συνεχιζόμενη εμμονή του σε σκληρές μεταρρυθμίσεις και από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία θεωρεί ότι η επιμονή του σε μια σαφή δέσμευση της ευρωζώνης για την αναδιάρθρωση του χρέους είναι πολιτικά μη ρεαλιστική και θα προτιμούσε το ΔΝΤ να «φτιάξει» την ανάλυση για τη βιωσιμότητα του χρέους χαμηλώνοντας τον πήχη για την Αθήνα για να λάβει τα κεφάλαια διάσωσης της, επιτρέποντας έτσι στην ευρωζώνη να παρατείνει το ζήτημα του χρέους της Ελλάδας ως το καλοκαίρι, όταν θα συζητηθεί ένα νέο σχέδιο διάσωσης.

Την περασμένη εβδομάδα, το ΔΝΤ φαίνεται να λύγισε κάτω από την πίεση, εγκαταλείποντας τη συμφωνία που παρουσιάστηκε στον Τσίπρα, ακόμη κι αν δεν περιείχε καμία υπόσχεση για μελλοντική ελάφρυνση του χρέους. Η διευθύντρια Κριστίν Λαγκάρντ αργότερα φάνηκε να σκληραίνει τη στάση της, αντανακλώντας ίσως τις ανησυχίες τόσο από τα μέλη των αναδυόμενων αγορών του διοικητικού συμβουλίου του ΔΝΤ όσο και από το προσωπικό του ΔΝΤ. Το διακύβευμα δεν θα μπορούσε να είναι υψηλότερο: εάν η Ελλάδα καταλήξει εκτός ευρωζώνης, το ΔΝΤ θα βρεθεί με μια γιγαντιαία απώλεια, η οποία θα καταστρέψει την αξιοπιστία του ως ο ασφαλέστερος δανειστής του κόσμου. Από την άλλη πλευρά, αν η μικροπολιτική του δώσει μια συμφωνία που θα αναγκάσει την Ελλάδα να εφαρμόσει εκτεταμένες μεταρρυθμίσεις και θα εξασφαλίζει τη δέσμευση της Ευρωζώνης για τη μελλοντική αναδιάρθρωση του χρέους, μπορεί ακόμα να κάνει στην Ελλάδα –και στην Ευρώπη- μια χάρη.

wsj.com

Διαβάστε περισσότερα