Υπεκα : συγχωνευση εικοσι φορεων σε εννεα

Ρεπορτάζ : Γιώργος Λιάλιος
(από την Καθημερινή)
Σε υπερτοπικές υπηρεσίες, ανάλογες με αυτές που ήδη υφίστανται στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις σκοπεύει να μετατρέψει το υπουργείο Περιβάλλοντος τους 24 από τους 29 φορείς διαχείρισης προστατευόμενων περιοχών. Τα σχέδια...
του υπουργείου, όπως απεστάλησαν στο υπουργείο Εσωτερικών, περιέχουν αρκετά προβληματικά σημεία, όπως η δημιουργία φορέων με αρμοδιότητα εκατομμυρίων στρεμμάτων (λ.χ. φορέας Πίνδου) ή φορέων με αρμοδιότητες σε διαφορετικά νησιά (Κάρπαθος-Κρήτη). Επιπλέον άγνωστο είναι αν η Ε.Ε. θα δεχθεί την άμεση, όπως προτείνει το υπουργείο, συγχώνευσή τους καθώς καθένας από τους φορείς χρηματοδοτείται κατά 95% από κοινοτικά περιβαλλοντικά προγράμματα. Σύμφωνα με πληροφορίες, το σχέδιο νόμου που αφορά τις συγχωνεύσεις και καταργήσεις φορέων διαχείρισης εστάλη από το υπουργείο Περιβάλλοντος στο υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης προ δεκαπενθημέρου. Προβλέπει δύο βασικές μεταβολές: • Τη συγχώνευση 20 φορέων σε 9, με γεωγραφικά κριτήρια. Οι υπερ-φορείς θα συγκεντρώσουν το προσωπικό και τις αρμοδιότητες που είχαν οι προηγούμενοι φορείς. Επίσης θα υποκαταστήσουν αυτοδίκαια όλα τα δικαιώματα, τις υποχρεώσεις και τις έννομες σχέσεις των συγχωνευθέντων φορέων. Οι νέοι φορείς θα ξεκινήσουν τη λειτουργία τους 9 μήνες μετά τη δημοσίευση του νόμου. • Την άμεση κατάργηση 4 φορέων: Λίμνης Καστοριάς (που ιδρύθηκε μόλις στις 19 Ιουνίου) και της Λίμνης Παμβώτιδας Ιωαννίνων, οι αρμοδιότητες των οποίων μεταφέρονται στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Ηπείρου-Δυτικής Μακεδονίας. Του φορέα διαχείρισης Εθνικού Δρυμού Αίνου, οι αρμοδιότητες του οποίου μεταφέρονται στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου. Και του φορέα διαχείρισης Κάρλας - Μαυροβουνίου - Κεφαλόβρυσου, οι αρμοδιότητες του οποίου μεταφέρονται ακόμα χαμηλότερα, σε μια διεύθυνση της Περιφέρειας Θεσσαλίας. Τέλος, πέντε φορείς διατηρούνται: Εθνικού Δρυμού Πρεσπών, Εθνικού Δρυμού Ολύμπου, Εθνικού Θαλάσσιου Πάρκου Αλοννήσου και Βορείων Σποράδων, Εθνικού Θαλάσσιου Πάρκου Ζακύνθου, Ορους Πάρνωνα και Υγρότοπου Μουστού. Θα πρέπει να σημειώσουμε ότι η εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας Διαχείρισης Φυσικού Περιβάλλοντος του ΥΠΕΚΑ για το σχέδιο νόμου ήταν αρνητική. Σημειώνει ότι όλα τα έξοδα των φορέων καλύπτονται από το ΕΣΠΑ έως το 2015 (κτίρια, προσωπικό, λειτουργικά έξοδα) και ότι τα διοικητικά συμβούλια εργάζονται αμισθί, επομένως δεν υπάρχει οικονομικό όφελος από τη συγχώνευση. Επισημαίνει δε το ενδεχόμενο να δημιουργηθούν προβλήματα στην αλλαγή των νομικών προσώπων που έχουν εξασφαλίσει κοινοτική χρηματοδότηση, τονίζοντας παράλληλα ότι «τυχόν αστοχίες στη λειτουργία των φορέων διαχείρισης δεν αποκλείουν ακόμη και την παραπομπή της χώρας μας στο Ευρωδικαστήριο για παραβάσεις του κοινοτικού δικαίου». Πάντως το ΥΠΕΚΑ θεωρεί τη συγκεκριμένη πρόταση μεταβατική, «καθώς δεν έχει μελετηθεί πλήρως το ζήτημα ώστε να υπάρξει ένα ολοκληρωμένο και βιώσιμο εθνικό σύστημα προστατευόμενων περιοχών».