Το προφιλ του επιορκου δημοσιου υπαλληλου

Ρεπορτάζ : Θάνος Πασχάλης(από την Ελευθεροτυπία)Εφοριακοί, πολεοδόμοι, αστυνομικοί, καθηγητές γυμνασίων και λυκείων, γιατροί του ΕΣΥ, δημοτικοί υπάλληλοι αποτελούν την αφρόκρεμα των επίορκων δημοσίων υπαλλήλων που εντοπίζονται να... υποπίπτουν σωρηδόν τα τελευταία χρόνια σε σοβαρά πειθαρχικά παραπτώματα που ξεκινούν από απλή παράβαση καθήκοντος και φθάνουν μέχρι απιστία περί την υπηρεσία, απάτη αλλά ακόμα και παιδεραστία. Περίπου 870 υπάλληλοι έχουν τεθεί από τα μέσα Νοεμβρίου σε αυτοδίκαιη αργία με βάση του νόμου Μανιτάκη καθώς τα δικαστήρια έχουν ζητήσει την παραπομπή τους στα πειθαρχικά συμβούλια για σοβαρά πειθαρχικά παραπτώματα.
Ποιο είναι όμως το προφίλ του επίορκου δημοσίου υπαλλήλου και σε ποια κυρίως παραπτώματα υποπίπτει?Οι περισσότεροι διεφθαρμένοι υπάλληλοι καταγγέλλονται ή κατηγορούνται για υπεξαίρεση χρηματικών ποσών από τα δημόσια ταμεία αλλά ακόμα και για πράξεις του κοινού ποινικού δικαίου. Είναι χαρακτηριστικό πάντως ότι μέχρι σήμερα αρκετοί από αυτούς αντιμετωπίζονταν από τα πειθαρχικά συμβούλια στα οποία συμμετείχαν και εκπρόσωποι εργαζομένων (στα νέα πειθαρχικά που ακόμα δεν έχουν συσταθεί τα μέλη τους θα είναι αποκλειστικά δικαστές και ανώτεροι υπάλληλοι των υπουργείων). Στόχος είναι να πάψει το καθεστώς της ατιμωρησίας καθώς οι περισσότερες ποινές που αντιμετώπιζαν οι επίορκοι υπάλληλοι ήταν ιδιαίτερα επιεικοίς (όπως στέρηση αποδοχών για λίγους μήνες ή έκπτωση ενός βαθμού) με αποτέλεσμα όχι απλώς να παραμένουν στην υπηρεσία τους αλλά να αναβαθμίζονται καταλαμβάνοντας ακόμα και καίρια πόστα στην υπηρεσία τους. Όσοι σήμερα έχουν υπαχθεί στο καθεστώς της αυτοδίκαιης αργίας θα λαμβάνουν το 1/3 των αποδοχών τους μέχρι η υπόθεση τους να τελεσιδικίσει από τα δευτεροβάθμια πειθαρχικά συμβούλια ενώ όσοι δικαιωθούν και αθωοθούν θα μπορούν να επιστρέψουν στην υπηρεσία τους διεκδικώντας ακόμα και τα αχρεωστήτως καταβληθέντα. Στην πρωτοπορία των επίορκων υπαλλήλων βρίσκονται κυρίως γιατροί κάθε ειδικότητας στο ΕΣΥ κατηγορούμενοι κυρίως για τα περιβόητα φακελάκια αλλά ακόμα και για εμπλοκή τους σε προμήθειες νοσοκομειακών υλικών καθώς έκαναν συμβάσεις με εταιρείες και ελάμβαναν μίζες από τις υπερτιμολογήσεις των υλικών. Το χέρι στο μέλι φαίνεται πως έχουν βάλει και δεκάδες εφοριακοί, τελωνιακοί και υπάλληλοι του Υπουργείου Οικονομικών ενώ οι αστυνομικοί, πολλοί από τους οποίους και διοικητές αστυνομικών τμημάτων κατηγορούνται για παράβαση καθήκοντος και κατάχρηση εξουσίας. Ανάλογη εικόνα επικρατεί και για υπαλλήλους των Υπουργείων Εργασίας και Ανάπτυξης καθώς ως πεδίο έκνομης δραστηριότητας αποτελούν τα ασφαλιστικά ταμεία με την έκδοση χαριστικών συντάξεων αλλά και η έγκριση επιχορηγήσεων σε διάφορους φορείς για κοινοτικά προγράμματα. Στο χώρο της εκπαίδευσης αρκετοί δάσκαλοι και καθηγητές κατηγορούνται για άρνηση εργασίας, συστηματική αποχή από τα καθήκοντά τους εμφανίζοντας σε τακτά χρονικά διαστήματα δήθεν ψυχολογικά προβλήματα. Για οικονομικές ατασθαλίες κατηγορούνται στο χώρο της τοπικής αυτοδιοίκησης εκατοντάδες μόνιμοι και αορίστου χρόνου υπάλληλοι οι οποίοι φέρονται να εγκρίνουν τη διάθεση πιστώσεων σε ιδιωτικούς φορείς χωρίς τις απαραίτητες προϋποθέσεις ή για την έγκριση απευθείας αναθέσεων σε εργολάβους μικρών τεχνικών έργων. Σχεδόν το ¼ από τους υπαλλήλους από όσους έχουν διωχθεί για πειθαρχικά παραπτώματα έχουν αθωωθεί από τα πειθαρχικά συμβούλια ενώ για τους υπόλοιπους οι ποινές που επιβάλλονται έχουν κριθεί σε αρκετές περιπτώσεις ως ποινές – «χάδια» με αποτέλεσμα ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης να έχει υποβάλει ένσταση στο 15 - 20% των περιπτώσεων ζητώντας αυστηρότερες ποινές από τα δευτεροβάθμια πειθαρχικά συμβούλια. Είναι μάλιστα χαρακτηριστικό το γεγονός ότι ενώ καταδικάζονται από τα ποινικά δικαστήρια μεγάλος αριθμός υπαλλήλων αθωώνεται από τα πειθαρχικά ή να του επιβάλλονται μικρές ποινές. Οι περιπτώσεις αυτές αφορούν ακόμα και επίορκους υπαλλήλους που έχουν παραπεμφθεί αμετάκλητα ενώπιων δικαστηρίων για κακούργημα ή για τα πλημμελήματα της κλοπής, της υπεξαίρεσης, της απάτης, της εκβίασης, της πλαστογραφίας, της δωροδοκίας, της καταπίεσης, της απιστίας περί την υπηρεσία και για εγκλήματα κατά της γενετήσιας ελευθερίας.
ΠΟΙΝΕΣ ΧΑΔΙΑ ΓΙΑ ΠΑΡΑΠΤΩΜΑΤΑ ΕΠΙΟΡΚΩΝ ΠΟΥ ΒΓΑΖΟΥΝ ΜΑΤΙΠροκαλούν κυριολεκτικά αρκετές αποφάσεις πειθαρχικών συμβουλίων για το ύψος των ποινών που επέβαλαν σε επίορκους υπαλλήλους με αποτέλεσμα να έχουν προκαλέσει την οργή του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης ο οποίος είχε υποβάλλει ένσταση ζητώντας πολύ αυστηρότερες ποινές. Εφοριακός του κλάδου ΔΕ με Α’ βαθμό και διαχειριστής του γραφείου παρακαταθηκών της Δ.Ο.Υ. Τρικάλων για παράβαση καθήκοντος και αναξιοπρεπή διαγωγή εντός της υπηρεσίας παύθηκε μόλις για έξι μήνες με απόφαση υπηρεσιακού συμβουλίου του Υπουργείου Οικονομικών. Ο εγκαλούμενος υπάλληλος είχε προβεί για δύο χρόνια στην έκδοση τριών χρηματικών ενταλμάτων πληρωμής σε εξόφληση των χρηματικών εντολών της Κεντρικής Υπηρεσίας του Ταμείου Παρακαταθηκών συνολικού ποσού 175.000,00 ευρώ χωρίς να είναι προσαρτημένα κανένα από τα νόμιμα δικαιολογητικά πληρωμής στους Δήμους Φαρκαδόνας και Πιαλίων στους οποίους ουδέποτε τα απέδωσε αφού τα ιδιοποιήθηκε. Μάλιστα σε βάρος του συγκεκριμένου είχε ασκηθεί και ποινική δίωξη για υπεξαίρεση στην υπηρεσία σε βάρος του δημοσίου αλλά και για ψευδή βεβαίωση. Ελεγκτής και αναπληρωτής προϊστάμενος της Δ.Ο.Υ. Σκύδρας κατηγορείτο για τα πειθαρχικά παραπτώματα της παράβασης καθήκοντος αλλά και για άλλους ειδικούς ποινικούς νόμους. Του επιβλήθηκε ως ποινή πρόστιμο στέρηση αποδοχών για τρεις μήνες. Ο συγκεκριμένος είχε ζητήσει φακελάκι 500,00 ευρώ από τον διαχειριστή εταιρείας που εδρεύει στο Μαυροβούνι Σκύδρας ώστε να μειώσει τον φόρο εκκαθάρισης από 14.000,00 ευρώ σε 9.946,00 ευρώ. Υπάλληλος του τοπικού υποκαταστήματος Ι.Κ.Α. ΕΤΑΜ Θήρας απηλάγει από το 1οΥπηρεσιακό Συμβούλιο του Ι.Κ.Α. από το πειθαρχικό παράπτωμα της αμέλειας και της ατελούς εκπλήρωσης του καθήκοντος. Η συγκεκριμένη εγκαλούμενη υπάλληλος είχε χορηγήσει πλήθος βεβαιώσεων μη οφειλής σε επιχειρήσεις ενώ αυτές όφειλαν ασφαλιστικές εισφορές. Μάλιστα οι συγκεκριμένες επιχειρήσεις ήταν πελάτες λογιστικού γραφείου που διατηρούσε στη Σαντορίνη μητέρα ενός άλλου υπαλλήλου του Ι.Κ.Α. και όπως προέκυψε οι δύο υπάλληλοι του Ι.Κ.Α. βρίσκονταν σε αγαστή συνεργασία. Όπως διαπιστώθηκε οι αποδείξεις πληρωμής ασφαλιστικών εισφορών τις οποίες προσκόμιζε το εν λόγω λογιστικό γραφείο προκειμένου να λάβει ασφαλιστικές ενημερότητες ήταν πλαστές. Πανηγυρικά αθώος όπως και άλλοι υπάλληλοι του ΕΟΤ κρίθηκε από το πειθαρχικό συμβούλιο του ΕΟΤ (ο Γενικός Επιθεωρητής κος Ρακιντζής άσκησε ένσταση κατά αυτής της απόφασης) παρότι κατηγορούνταν για πλήθος πράξεων και παραλήψεων που οδήγησαν στην πρόκληση οικονομικής ζημιάς σε βάρος του ΕΟΤ και στην αναίτια δημιουργία υποχρεώσεων σε βάρος του. Ο εγκαλούμενος αυτός υπάλληλος ως προϊστάμενος διεύθυνσης οικονομικών υπηρεσιών είχε διαθέσει δελτία προγράμματος κοινωνικού τουρισμού σε διάφορα πρόσωπα τα οποία δεν τα δικαιούνταν ενώ στην περίπτωση ενός ξενοδοχείου που υπέβαλε εικονικά δελτία διαμονής δικαιούχων για πληρωμή παρότι γνώριζε για τις αξιόποινες αυτές πράξεις σε βάρος τους οργανισμού δεν μερίμνησε για την επιβολή ανάλογων κυρώσεων.