Όταν η Ευρώπη "δεν είναι έτοιμη"

Η Ευρωπαϊκή Ένωση μερικές φορές προχωρά για την αντιμετώπιση κρίσεων. Όταν γίνεται φανερή η ανεπάρκεια στον τρόπο λειτουργίας της ΕΕ - συνήθως η αποτυχία κάποιων κρατών που ανήκουν σε αυτήν να ενεργούν προς το κοινό συμφέρον - η λύση τείνει να εμπλέκει τη μερική συνένωση των κυριαρχικών δικαιωμάτων. Θα ακολουθήσει η ΕΕ στις δύο τελευταίες κρίσεις - την εισροή των μεταναστών και τα προβλήματα από το ενιαίο νόμισμα- το ίδιο μοτίβο; Ο Ζαν-Κλοντ Γιούνκερ, ο πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, είναι υπέρμαχος της μεγαλύτερης

ολοκλήρωσης ως απάντηση. Αλλά υπάρχει επίσης μεγάλη αντίσταση, διότι ο λαός της Ευρώπης υποφέρει από τα δεινά της ολοκλήρωσης και είναι απρόθυμος να δείξει απεριόριστη αλληλεγγύη προς τους γείτονές του. Στο μέτωπο της μετανάστευσης, ο Γιούνκερ ακολουθεί τη γραμμή της Άνγκελας Μέρκελ, η οποία ζητά την κατανομή των προσφύγων μεταξύ των χωρών της ΕΕ. Η αντίσταση προέρχεται κυρίως από χώρες της Ανατολικής Ευρώπης, όπως η Ουγγαρία. Αντίθετα, με το ευρώ, η Γερμανία είναι συχνά η πηγή της αντίστασης. Μόλις ο Γιούνκερ ζήτησε την περασμένη εβδομάδα οι χώρες του ευρώ να υποστηρίξουν τα μεταξύ τους προγράμματα ασφάλισης των καταθέσεων, το γερμανικό υπουργείο Οικονομικών απέρριψε την ιδέα.

Οι ροές των ανθρώπων και των χρημάτων είναι διαφορετικές - και, στην πρώτη περίπτωση, η Ευρώπη ανταποκρίνεται στους πολέμους, κρίσεις οι οποίες είναι κυρίως εξωγενείς. Αλλά υπάρχουν ομοιότητες μεταξύ των δύο κρίσεων. Μία είναι ότι, σε κάθε περίπτωση, η Ευρώπη ξεκίνησε με μεγάλα συμβολικά έργα, πριν να έχει τα εργαλεία για να τα διαχειριστεί σωστά. Η δημιουργία του ευρώ ήταν τόσο μια πολιτική πρωτοβουλία, όσο και μια οικονομική. Δεν σκέφτηκαν πολύ το πώς να κάνουν τις εθνικές οικονομίες της ευρωζώνης να είναι αρκετά ευέλικτες ώστε να ευδοκιμήσουν μέσα στο ζουρλομανδύα του ενιαίου νομίσματος, ή για το πώς να χειριστούν τραπεζικές κρίσεις.

Η κατάργηση των εσωτερικών συνόρων εντός της περιοχής Σένγκεν, η οποία περιλαμβάνει 22 χώρες της ΕΕ και τέσσερις που δεν ανήκουν στην ΕΕ, ήταν επίσης ισχυρή σε συμβολισμό. Δεν συνοδεύτηκε από την ενίσχυση των εξωτερικών συνόρων για να σταματήσει τους παράνομους μετανάστες ή μια κοινή πολιτική για το πώς θα μοιράζονται οι πρόσφυγες.

Σε αμφότερες τις περιπτώσεις, υπήρχαν κανόνες - αλλά αυτά δεν λειτούργησαν σωστά. Στην περίπτωση του ευρώ, οι κυβερνήσεις έπρεπε να περιορίσουν το χρέος τους στο 60 τοις εκατό του ΑΕΠ. Πέρυσι, το χρέος της ζώνης κατά μέσο όρο ήταν 92 τοις εκατό του ΑΕΠ.

Όσον αφορά τη μετανάστευση, οι κανόνες έχουν επίσης καταρρεύσει. Τα στοιχεία των αιτούντων άσυλο πρέπει να υποβάλλονται σε επεξεργασία στο πρώτο κράτος μέλος της ΕΕ όπου φθάνουν. Εάν οι αιτήσεις τους είναι επιτυχείς, η χώρα αυτή είναι υπεύθυνη για να τους παρέχει καταφύγιο. Εάν όχι, οι μετανάστες υποτίθεται ότι πρέπει να σταλούν πίσω από όπου ήρθαν.

Στην πραγματικότητα, οι χώρες οι οποίες αποτελούν το πρώτο σημείο εισόδου συχνά δεν καταφέρνουν να επεξεργαστούν τα στοιχεία των αιτούντων άσυλο. Αυτό συμβαίνει ιδιαίτερα με την Ελλάδα, η οποία έχει αναδειχθεί ως ένα αδύναμο σημείο τόσο στο ευρώ όσο και στις προσφυγικές κρίσεις. Αλλά ακόμη και αν η Ελλάδα δεν βρισκόταν εν μέσω μιας πολιτικής και οικονομικής αναταραχής, θα προσπαθούσε πολύ για να αστυνομεύσει τα απέραντα θαλάσσια σύνορά της με την Τουρκία. Όπως είναι, δεκάδες χιλιάδες μετανάστες από τη Συρία και αλλού εισρέουν στη χώρα και στη συνέχεια κατευθύνονται βόρεια, χωρίς να υποβάλλονται σε έλεγχο και να τους κρατούνται τα δακτυλικά αποτυπώματα - κάτι που έκανε τη Γερμανία να επαναφέρει τους συνοριακούς ελέγχους με την Αυστρία.

Εν τω μεταξύ, οι χώρες της ΕΕ δεν τα καταφέρνουν και πολύ στο να επιστρέφουν όσους αδυνατούν να εξασφαλίσουν άσυλο. Το 2014, 470.000 άνθρωποι θα έπρεπε να είχαν σταλεί εκεί από όπου ήρθαν, αλλά μόνο 190.000 πράγματι επέστρεψαν. Αυτό συμβαίνει εν μέρει επειδή είναι δύσκολο να εντοπίσουμε τους ανθρώπους που έχουν στερηθεί το άσυλο και εν μέρει επειδή οι χώρες από όπου προήλθαν συχνά δεν τους θέλουν πίσω.

Και οι δύο κρίσεις, εν τω μεταξύ, μαστίζονται από τις επικρίσεις. Οι Έλληνες, για παράδειγμα, έχουν επικριθεί για τα χαμηλά ποσοστά είσπραξης των φόρων. Η Αθήνα απάντησε με επίθεση στο Βερολίνο, επειδή δεν την εμπόδισε να αθετήσει το χρέος της στις αρχές της κρίσης - μια κίνηση που θα μείωνε την ανάγκη για την επακόλουθη λιτότητα, αλλά θα προκαλούσε μεγάλες απώλειες στις γερμανικές και γαλλικές τράπεζες.

Παρομοίως, η Ουγγαρία έχει δεχθεί επιπλήξεις επειδή έχτισε έναν φράχτη με συρματόπλεγμα κατά μήκος των συνόρων της με τη Σερβία, η οποία δεν αποτελεί μέρος της ΕΕ. Απάντησε λέγοντας ότι η Γερμανία, και όχι η Ευρώπη, είναι αυτή η οποία αντιμετωπίζει πρόβλημα με τους πρόσφυγες, επειδή οι περισσότεροι αιτούντες άσυλο θέλουν να καταλήξουν εκεί.

Η βασική αιτία της κρίσης των προσφύγων είναι ο πόλεμος στη Συρία, το Ιράκ και τη Λιβύη, για την οποία δεν υπάρχει κάτι αντίστοιχο στην κρίση του ευρώ. Αλλά και στις δύο περιπτώσεις, υπάρχουν δύο τρόποι αντιμετώπισης της ευρωπαϊκής διάστασης του προβλήματος. Ο ένας είναι με τον επιμερισμό του: να μοιραστούν τους πρόσφυγες και το χρέος. Ο άλλος είναι η ενίσχυση της εθνικής ευθύνης. Στο νομισματικό χώρο, αυτό θα μπορούσε να επιτευχθεί με τη διάσωση από τους δανειστές των πτωχευμένων κυβερνήσεων και τραπεζών, αναγκάζοντας αυτούς και όχι τους ξένους φορολογούμενους να υπομείνουν το κόστος. Με τη μετανάστευση, αυτό θα σήμαινε περισσότερους φράχτες, τοίχους και το τέλος της Σένγκεν.

Στην πράξη, μια μικτή προσέγγιση είναι πιθανό να επικρατήσει και στις δύο κρίσεις - με την αλληλεγγύη να φτάνει μόνο μέχρι εκεί που θα επιτρέψει η εσωτερική πολιτική. Αυτό μπορεί να φαίνεται μπερδεμένο. Η Ευρώπη δεν είναι έτοιμη για πιο τακτοποιημένες λύσεις.

blogs.reuters.com

Διαβάστε περισσότερα