Άλλο ένα νέο πλαίσιο για την προστασία της φύσης ή ουσιαστική βελτίωση;
Το αμέσως επόμενο διάστημα αναμένεται να δοθεί στη δημοσιότητα το πρώτο πολυνομοσχέδιο του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας. Μία από τις θεματικές, με βάση την παρουσίαση του κ. Χατζηδάκη στις περιβαλλοντικές Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις την προηγούμενη εβδομάδα, θα αφορά το νέο πλαίσιο για τους Φορείς Διαχείρισης των Προστατευόμενων Περιοχών της χώρας.
Δεν είναι η πρώτη φορά που επιχειρείται κάτι τέτοιο. Ακριβώς πριν από δύο χρόνια, τον Φεβρουάριο του 2018, ψηφίστηκε ένας νέος νόμος που χαρακτηρίστηκε
Δυστυχώς, η εφαρμογή καθυστέρησε και τα σενάρια για αλλαγές φούντωσαν. Ήδη η πρόταση για μεταφορά των αρμοδιοτήτων των φορέων διαχείρισης στις περιφέρειες φαίνεται να έχει απορριφθεί, καθώς προκάλεσε τη σχεδόν σύσσωμη αντίδραση των εμπλεκόμενων φορέων. Η αντίδραση φανέρωσε μία σπάνια ζύμωση διαφορετικών απόψεων που συγκλίνουν σε κοινές διαπιστώσεις αδυναμίας διακυβέρνησης και σταθερής ανεπάρκειας πόρων. Με βάση τα στοιχεία του περιβαλλοντικού προγράμματος του ΟΗΕ, μόλις το 1% των προστατευόμενων περιοχών της χώρας έχει αποτελεσματική διαχείριση. Η αντίδραση επίσης φανέρωσε την ωρίμανση ενός χώρου που θέλει να δει επιτέλους τις προστατευόμενες περιοχές της χώρας να συμβάλουν καθοριστικά στην παγκόσμια προσπάθεια αντιμετώπισης της οικολογικής κρίσης που οδηγεί ένα εκατομμύρια είδη ζώων και φυτών σε εξαφάνιση.
Αναμένοντας τις λεπτομέρειες του πλαισίου, διακρίνουμε τρεις τομείς στους οποίους το νομοσχέδιο θα πρέπει να δώσει έμφασηγια να ανταποκριθεί στο παραπάνω πάγιο, πλέον, αίτημα:
1) Κεντρική υποστήριξη. Το Υπουργείο Περιβάλλοντος πρέπει επιτέλους να αναλάβει τον ρόλο του ως υπεύθυνου εποπτεύοντα και συντονιστικού οργανισμού. Πρέπει να παρέχει επιχειρησιακή υποστήριξη σε θέματα λειτουργικά, εργασιακά, φοροτεχνικά κοκ, ώστε να μπορούν όλες και όχι μόνο μερικές από τις προστατευόμενες περιοχές, να λειτουργούν τα Σαββατοκύριακα και να έχουν όλες, και όχι μόνο μερικές, τη δυνατότητα να πωλούν αναμνηστικά προϊόντα και υπηρεσίες. Μέχρι σήμερα αυτό δεν ήταν δυνατόν καθώς οι φορείς λαμβάνουν αντιφατικές οδηγίες ή είχαν αφεθεί να ερμηνεύουν ξεχωριστά ο καθένας έναν δαίδαλο γενικών και ειδικών διατάξεων. Επιπλέον, πρέπει να παρέχει ενιαίες κατευθύνσεις και κοινά πρότυπα για τη διαχείριση των περιοχών. Διαφορετικές περιοχές στις οποίες εντοπίζονται ίδια είδη πρέπει να συλλέγουν κάποια ελάχιστα κοινά στοιχεία με τον ίδιο τρόπο τα οποία να συγκεντρώνονται συστηματικά στο κεντρικό επίπεδο. Αντίστοιχα το Υπουργείο πρέπει να παρέχει ενιαία πρωτόκολλα για την αντιμετώπιση συγκεκριμένων περιστατικών κυρίως των αυθαίρετων ή των παράνομων ενεργειών.
Σε καμία περίπτωση δεν θα πρέπει, όμως, να δημιουργηθεί ένα βαρύ γραφειοκρατικό κέντρο που τελικά να γίνει τροχοπέδη στην αυτονομία των κινήσεων και τον περιορισμό των δράσεων που είναι απαραίτητες για την πληρέστερη προστασία της κάθε περιοχής. Μάλιστα, στο πλαίσιο της σύγχρονης αντίληψης της διοίκησης, το Υπουργείο θα πρέπει να είναι ανοιχτό στις προτάσεις και επισημάνσεις που προέρχονται από το τοπικό επίπεδο. Συνεπώς, θα πρέπει να διασφαλίσει όχι μόνο την κάθετη επικοινωνία αλλά και την οριζόντια δικτύωση ώστε να υπάρχει ανταλλαγή τεχνογνωσίας, εμπειρίας και βέλτιστων πρακτικών.
2)Επαρκείς και σταθεροί πόροι:Η διατήρηση της φύσης απαιτεί πόρους, ανθρώπινο δυναμικό, χρηματοδότηση και εξοπλισμό. Κατά καιρούς διατυπώνονται προτάσεις για αυτοχρηματοδότηση του συστήματος των προστατευόμενων περιοχών. Κάτι τέτοιο δεν έχει πετύχει σε καμία χώρα. Το κράτος οφείλει να διασφαλίζει τον βασικό κορμό του συστήματος των προστατευόμενων περιοχών ώστε να καλύπτει τις ανάγκες προστασίας και της πιο ψηλής κορυφής και της πιο μικρής νησίδας. Μέχρι σήμερα η ελληνική πολιτεία δεν έχει διασφαλίσει ούτε τα βασικά. Μόλις από το 2018, διατίθενται περίπου € 2 εκ./έτος από τον τακτικό προϋπολογισμό για τις λειτουργικές δαπάνες των φορέων που έχουν στην αρμοδιότητα τους το ένα τρίτο της έκτασης της χώρας και την ευθύνη διατήρησης σημαντικών και απειλούμενων ειδών πανίδας και χλωρίδας. Οι υπόλοιποι πόροι προέρχονται κυρίως από το Πράσινο Ταμείο (περίπου € 7 εκ), το ΕΣΠΑ (περίπου €30 εκ).
Εκτός πλέον μνημονιακών δεσμεύσεων, το Υπουργείο θα πρέπει να διασφαλίσει επαρκείς πόρους από τον τακτικό προϋπολογισμό που να ανταποκρίνονται στην ευθύνη που έχει το κράτος για την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος. Παράλληλα, θα πρέπει να εξαντληθεί κάθε δυνατότητα αξιοποίησης των πόρων από τα διαφορετικά ταμεία του νέου ΕΣΠΑ 2021-2027 και να εξετάσει προσεκτικά τις προτάσεις που έχουν κατατεθεί τα τελευταία χρόνια για πρόσθετες πηγές χρηματοδότησης.
3)Συμμετοχική διακυβέρνηση: Οι προστατευόμενες περιοχές δεν είναι νησίδες προστασίας αλλά χωροθετούνται σε περιοχές όπου αναπτύσσονται ποικίλες οικονομικές δραστηριότητες, αγροτικές, βιοτεχνικές, τουριστικές, κοκ. Με τους κανόνες που θέτουν οι απαιτήσεις προστασίας, οι δραστηριότητες αυτές πρέπει να προσαρμοστούν. Οι προσαρμογές αυτές δημιουργούν παρεξηγήσεις, εντάσεις, αλλά και νέες ιδέες και συνέργειες. Για να βρει ο κάθε εμπλεκόμενος φορέας τον τρόπο που θα αναπτύσσει τις δραστηριότητες του όχι μόνο χωρίς να υποβαθμίζει την περιοχή αλλά κυρίως συμβάλλοντας στην προστασία της απαιτούνται συντονισμένες δομές διαλόγου. Το σύστημα των προστατευόμενων περιοχών πρέπει να διατηρήσει και να ενισχύσει τον συμμετοχικό χαρακτήρα της διακυβέρνησης επιδιώκοντας τη δέσμευση των εμπλεκομένων στην καλή λειτουργία της προστατευόμενης περιοχής, στη βάση επιστημονικής ακεραιότητας και κλίματος εμπιστοσύνης.
Παράλληλα, με τους τρεις παραπάνω τομείς, το νομοσχέδιο θα πρέπει να ξεκαθαρίσει και να ενισχύσει τις διατάξεις που προβλέπουν αξιολόγηση του συστήματος προστατευόμενων περιοχών, όπως γίνεται και για όλα τα σύγχρονα συστήματα διοίκησης. Στην κατεύθυνση αυτή θα πρέπει να αναβαθμίσει τον ρόλο της Επιτροπής Φύση 2000, η οποία ήδη επεξεργάζεται σχετική μεθοδολογία στη βάση διεθνών προτύπων.
Οι προστατευόμενες περιοχές μπορούν να αποτελέσουν πόλους βιώσιμης ανάπτυξης. Η Ελλάδα μπορεί επίσης να δημιουργήσει μία ενιαία ταυτότητα για τις προστατευόμενες περιοχές (π.χ. Nature Greece), η οποία θα αποφέρει θέσεις εργασίας, θα δώσει προστιθέμενη αξία σε τοπικά προϊόντα και θα φέρει νέες ευκαιρίες στον τουρισμό – όλο τον χρόνο. Προϋπόθεση, όμως, είναι η λειτουργία ενός αποτελεσματικού εθνικού συστήματος προστατευόμενων περιοχών. Το Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας με το νέο νομοσχέδιο έχει την ευκαιρία να φέρει ουσιαστικές βελτιώσεις στο σύστημα των προστατευόμενων περιοχών. Θα την αξιοποιήσει;
ΠΡΙΝ ΦΥΓΕΤΕ Οι χώρες που μολύνουν περισσότερο τους ωκεανούς Το «Μπλε Μάτι της Σιβηρίας»: Αγώνας δρόμου στην παγωμένη λίμνη Βαϊκάλη ακούγοντας τον πάγο να σπάει- Δημοφιλέστερες Ειδήσεις Κατηγορίας Ειδήσεις
- ΔΕΗ : «Μπάχαλο» με τους λογαριασμούς ρεύματος
- Τα τρία ξενοδοχεία της έναντι 61 εκατ. ευρώ πούλησε η οικογένεια του ευρωβουλευτή Μανώλη Κεφαλογιάννη
- Θρήνος: Βαρύ πένθος για τον Σταμάτη Μαλέλη
- Ιατροδικαστής για βρέφος: 1η φορά είδα τέτοια κακοποίηση σε τόσο μικρή ηλικία
- Τι τηλεθέαση έκανε το Mega την πρώτη ημέρα
- Άγριες Μέλισσες: Η σκηνή που δεν περιμέναμε να δούμε! Λύγισε η Λενιώ (Pics-Vid)
- Ασφαλιστικό : Οι 9 αλλαγές που ανατρέπουν τις αδικίες του νόμου Κατρούγκαλου
- Το ποτό που κατηγορήθηκε ότι δεν σέβεται τον χριστιανισμό
- Ο Γιάννης Αντετοκούνμπο «άναψε φωτιές» με δήλωσή του για τους Λέικερς
- Υπουργείο Εθνικής Άμυνας: 119 νέα τυφέκια ελεύθερου σκοπευτή στις ειδικές δυνάμεις
- Δημοφιλέστερες Ειδήσεις Huffington Post Greece
- Θρίλερ με το νεκρό βρέφος: «Απόσταση» ιατροδικαστή και ΕΛ.ΑΣ.
- Οι ρωσοτουρκικές σχέσεις στη μέγγενη των διεθνών εξελίξεων
- Άλλο ένα νέο πλαίσιο για την προστασία της φύσης ή ουσιαστική βελτίωση;
- Καπέλα Σιστίνα: Επιστρέφουν μετά από αιώνες οι 12 ταπισερί του Ραφαήλ
- Το χρονικό μίας προαναγγελθείσας κρίσης
- Χάθηκε σε δάσος της Αυστραλίας για 5 μέρες και κατάφερε να επιβιώσει
- ΗΠΑ: Σκιέρ πέθανε από ασφυξία όταν το παλτό του τυλίχτηκε στο λαιμό του σε τελεφερίκ
- Τα οφέλη να κρατάμε την σχέση μας μακριά από τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης
- Τελευταία Νέα Huffington Post Greece
- Άλλο ένα νέο πλαίσιο για την προστασία της φύσης ή ουσιαστική βελτίωση;
- Οι ρωσοτουρκικές σχέσεις στη μέγγενη των διεθνών εξελίξεων
- Καπέλα Σιστίνα: Επιστρέφουν μετά από αιώνες οι 12 ταπισερί του Ραφαήλ
- Το χρονικό μίας προαναγγελθείσας κρίσης
- ΗΠΑ: Σκιέρ πέθανε από ασφυξία όταν το παλτό του τυλίχτηκε στο λαιμό του σε τελεφερίκ
- Τα οφέλη να κρατάμε την σχέση μας μακριά από τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης
- Θρίλερ με το νεκρό βρέφος: «Απόσταση» ιατροδικαστή και ΕΛ.ΑΣ.
- Χάθηκε σε δάσος της Αυστραλίας για 5 μέρες και κατάφερε να επιβιώσει
- Σύλληψη 228 ατόμων στην Τουρκία για δεσμούς με το δίκτυο Γκιουλέν
- Πέντε κρυμμένα «διαμάντια» του κόσμου στα οποία πρέπει να κάνετε οπωσδήποτε διακοπές
- Τελευταία Νέα Κατηγορίας Ειδήσεις
- ΟΑΕΔ: Εκπνέει η προθεσμία των αιτήσεων για το πρόγραμμα της "Νεανικής Επιχειρηματικότητας Ανέργων"
- ΕΛΤΑ τιμοκατάλογος: Ακυρώθηκε το χαράτσι στα μικροδέματα με εντολή της ΑΑΔΕ
- Πρώτη κατοικία : Αδειάζει η κλεψύδρα για υπαγωγή στο καθεστώς προστασίας της
- ΕΛΠΕ: Φωτοβολταϊκό - μαμούθ στην Κοζάνη - Στα 5 μεγαλύτερα της Ευρώπης!
- «Γλίτωσαν» από τους δασμούς του Τραμπ κρασί, λάδι και τυριά
- Οι απεργοί του ΟΣΕ έκαναν (και) κατάληψη στο αμαξοστάσιο του Ρέντη
- Νέος Ποντένσε: Αυτός παίρνει μεταγραφή με Άρσεναλ, πόσα θέλει ο Μαρινάκης
- Ξύλο σε καφετέρια στην Κρήτη – Η στιγμή της επίθεσης στην ιδιοκτήτρια
- Κατάληψη εργαζομένων του ΟΣΕ στον σιδηροδρομικό σταθμό του Ρέντη