Στο μικροσκόπιο του Γενικού Ελεγκτή και ο Δήμος Λάρνακας

Σε σειρά επισημάνσεων που αφορούν, μεταξύ άλλων, συμφωνία του Δήμου Λάρνακας με κοινοπραξία για ανέγερση ξενοδοχειακού συγκροτήματος, τις καθυστερήσεις στην κατασκευή πολυώροφων χώρων στάθμευσης, τα τέλη θεάματος, καθώς και τη διαγραφή εξώδικων προστίμων ύψους €92.629 για τη διετία 2013 – 2014, προβαίνει η Ελεγκτική Υπηρεσία στο πλαίσιο του διαχειριστικού ελέγχου που διενέργησε για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.

Στην ειδική έκθεση της Υπηρεσίας, που αναρτάται στην ιστοσελίδα της, αναφορά γίνεται σε σχέση με τον Δήμο Λάρνακας στην παραχώρηση για ανάπτυξη δημοτικού τεμαχίου στη Λεωφόρο Αθηνών

το 2014 με ετήσιο αγοραίο ενοίκιο για τα πρώτα δύο έτη €130.000 και για το τρίτο €160.000, ενώ από το Δημοτικό Ταμία υποβλήθηκε έκθεση με εκτίμηση για ετήσιο αγοραίο ενοίκιο για τα δύο καταστήματα σε €307.800. «Ο Δήμος να ενημερώσει την Υπηρεσία μας για τους λόγους υπογραφής σύμβασης, με βάση την οποία συμφωνήθηκε ετήσιο ενοίκιο κατά πολύ χαμηλότερο του αγοραίου», αναφέρεται στην έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας.

Γίνονται αναφορές επίσης στις καθυστερήσεις που παρατηρούνται στην κατασκευή αλλά και τις παρατάσεις που δόθηκαν και για δύο πολυώροφους χώρους στάθμευσης.

«Λαμβάνοντας υπόψη τα όσα αναφέρονται πιο πάνω, φαίνεται να παρουσιάζονται σοβαρές αδυναμίες στη διαχείριση της σύμβασης», σημειώνεται.

Συγκεκριμένα, προστίθεται, «κατά τη γνώμη μας, η συνεχής παραχώρηση παρατάσεων χρόνου δεν φαίνεται να βασίζεται σε συμβατικές πρόνοιες και συνεπώς φαίνεται να συνιστά αδικαιολόγητη ευνοιοκρατική μεταχείριση του αναδόχου».

Ανησυχία εκφράζει η Ελεγκτική Υπηρεσία και για τη συμφωνία μεταξύ του Δήμου και εταιρείας για την ανέγερση ξενοδοχειακού συγκροτήματος στη Λεωφόρο Αθηνών (πρώην Δημοτικό Μέγαρο).

Σύμφωνα με την Ελεγκτική Υπηρεσία, «το Υπουργικό Συμβούλιο με απόφασή του, ημερ. 14 Ιανουαρίου 2015, ενέκρινε αίτημα του Δήμου για την πώληση του δημοτικού τεμαχίου σε εταιρεία που εξαγόρασε την πιο πάνω κοινοπραξία, έναντι του ποσού των €5 εκ., καθώς και με δέσμευση της εταιρείας να εκτελέσει έργα ανάπλασης του δημόσιου χώρου που περιβάλλει την υπό ανάπτυξη ιδιοκτησία, συνολικής δαπάνης €1,2 εκ».

«Με βάση τη συμφωνία για την πώληση του δημοτικού τεμαχίου, που υπογράφηκε στις 21.9.2015 μεταξύ του Δήμου και της εν λόγω εταιρείας, ο Δήμος εισέπραξε στις 24.9.2015 ποσό ύψους €1,5 εκ., ενώ την 1.11.2016 και ταυτόχρονα με την έκδοση της πολεοδομικής άδειας, θα έπρεπε να εισπράξει ποσό €1 εκ.», αναφέρεται.

Προστίθεται ότι «ποσό ύψους €1,5 εκ. είναι πληρωτέο την 1.11.2017, ενώ την 1.11.2018 και ταυτόχρονα με την έναρξη των οικοδομικών εργασιών είναι πληρωτέο ποσό ύψους €1 εκ».

Η Ελεγκτική Υπηρεσία προειδοποιεί ότι «παρόλο που η 1.11.2016 έχει παρέλθει, εντούτοις ο Δήμος όχι μόνο δεν έχει εισπράξει το €1 εκ., αλλά ούτε και υποβλήθηκε αίτημα της εταιρείας για έκδοση πολεοδομικής άδειας».

«Με την επιστολή της, ημερ. 23.10.2015, η Υπηρεσία μας πληροφόρησε τον Δήμο ότι πρόνοιες της υπογραφείσας συμφωνίας μας προκαλούν ανησυχία ως προς τη διασφάλιση των συμφερόντων του Δήμου», σημειώνεται.

Αναφερθήκαμε ειδικότερα, προστίθεται, «στην περίπτωση που, εξ υπαιτιότητας του αγοραστή, υπάρξει καθυστέρηση στην έκδοση των αναγκαίων αδειών, πολεοδομικής άδειας την 1.11.2016 και οικοδομικής άδειας την 1.11.2017, και στην έναρξη των κατασκευαστικών εργασιών (1.11.2018), με κίνδυνο το τεμάχιο να παραμείνει δεσμευμένο, ενώ ο Δήμος θα έχει εισπράξει μέρος μόνο του αντίτιμου πώλησης».

Ελλιπής είσπραξη τελών θεάματος

Η Ελεγκτική Υπηρεσία, στον έλεγχο που διενέργησε, εντοπίζει αδυναμίες και στην είσπραξη οφειλών σε σχέση με τα τέλη θεάματος από κινηματογράφο αλλά και ποδοσφαιρικές ομάδες και θεατρικά σχήματα.

Σε σχέση με τον κινηματόγραφο, αναφέρεται ότι «από τον Αύγουστο του 2001, όταν άρχισε η λειτουργία του εν λόγω κινηματογράφου, μέχρι τις 31.12.2014, καταβλήθηκε στον Δήμο τέλος θεάματος ύψους €441.770».

Σύμφωνα με τα στοιχεία του κινηματογράφου, προστίθεται, «το ποσό αυτό αντιστοιχεί σε 437.449 εισιτήρια, συνολικής αξίας €2.989.125».

«Με βάση τον αριθμό των εισιτηρίων που εκδόθηκαν κατά το 2014, ο οποίος ανήλθε στα 51.539 και λαμβανομένων υπόψη των αιθουσών προβολής (6) του εν λόγω κινηματογράφου και των ημερήσιων προβολών (3 ανά αίθουσα), προκύπτει ότι ο μέσος όρος εισιτηρίων ανά αίθουσα κατά το 2014 ανήλθε στα περίπου 24 εισιτήρια την ημέρα και ο μέσος όρος εισιτηρίων ανά προβολή στα περίπου 8 εισιτήρια, αριθμός ο οποίος, κατά τη γνώμη μας, είναι υπερβολικά μικρός και δημιουργεί εύλογα ερωτήματα ως προς την ορθότητά του», σημειώνεται στην έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας.

Και σε σχέση με συγκεκριμένο θέατρο, το οποίο δεν κατονομάζεται, παρατηρήθηκε, ότι για τις παραστάσεις θεατρικών σχημάτων «από την έναρξη της λειτουργίας του θεάτρου εδώ και μερικά χρόνια μέχρι και την ετοιμασία της παρούσας έκθεσης, ο Δήμος δεν είχε εισπράξει οποιοδήποτε ποσό τέλους θεάματος».

Παράλληλα, σύμφωνα με στοιχεία του Τμήματος Φόρων, «δύο ποδοσφαιρικές ομάδες παρέλειψαν να καταβάλουν το οφειλόμενο τέλος θεάματος για ποδοσφαιρικές συναντήσεις για κάποιες περιόδους, χωρίς να ληφθούν οποιαδήποτε μέτρα εναντίον τους».
Όπως αναφέρεται, «το τέλος θεάματος για το ένα Σωματείο, για την περίοδο 2010-2015, ανερχόταν σε €190.438, ενώ για το άλλο οι οφειλές του για την περίοδο 2013-2014 ανέρχονταν σε €16.562».

«Ο Δήμος να λάβει μέτρα για είσπραξη των οφειλών», συστήνει η Ελεγκτική Υπηρεσία.

«Έκδηλα έκνομη» είναι σύμφωνα με την Ελεγκτική Υπηρεσία η απόφαση του Δημάρχου να αποπληρώσει δάνειο του περιφερειακού θεάτρου Σκάλα προς το Συνεργατικό Ταμιευτήριο Αμμοχώστου – Λάρνακας ύψους €293.000 και μεταβίβαση της ιδιοκτησίας του κτιρίου του θεάτρου στο όνομα του Δήμου.

Η Υπηρεσία «παρατηρεί ότι, σύμφωνα με το άρθρο 85(1)(α) του περί Δήμων Νόμου, για τη σύναψη δανείου από τον Δήμο απαιτείται η εκ των προτέρων έγκριση του Υπουργικού Συμβουλίου».

«Με την απόφασή του για αποπληρωμή του εν λόγω δανείου, ουσιαστικά ο Δήμος ανέλαβε την εξόφληση δανείου τρίτων, χωρίς να προβληματιστεί ως προς τη νομιμότητα της απόφασής του», προστίθεται.

«Λαμβάνοντας υπόψη τα πιο πάνω, η απόφαση του Δήμου για ανάληψη του εν λόγω δανείου είναι έκδηλα έκνομη», επισημαίνεται στην έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας.

Διαγραφή εξωδίκων και αύξηση χρεωστών ενοικίων

Σε σχέση με τα εξώδικα, «σύμφωνα με στοιχεία της Υπηρεσίας Τροχονομίας του Δήμου, το σύνολο των εξωδίκων που εκδόθηκαν και καταχωρίστηκαν στα σχετικά μητρώα, για τα έτη 2014 και 2013, ανήλθαν σε 12.345 εξώδικα ύψους €262.765 και 14.761 εξώδικα ύψους €313.134, αντίστοιχα».

«Διαπιστώθηκε ότι από τα πιο πάνω εξώδικα για τα έτη 2014 και 2013, 1.503 (€44.794) και 1.633 (€47.835) ή ποσοστό 12,2% και 11,1%, αντίστοιχα, φέρονται ως «ανεξιχνίαστα» ή «ανύπαρκτα» ή «ως άλλως», με αποτέλεσμα να διαγραφούν από τετραμελή Επιτροπή διαγραφής εξωδίκων», αναφέρεται.

Παρατηρήθηκε ότι «στα διαγραφέντα εξώδικα περιλαμβάνονται περιπτώσεις που αφορούν σε Δημοτικούς Συμβούλους, Βουλευτές, δικηγόρους, καθώς και δημοτικούς υπάλληλους».

Παράλληλα, αναφορικά με τα εισπρακτέα ενοίκια, σημειώνεται ότι «ο Δήμος δεν εφαρμόζει οποιαδήποτε πολιτική λήψης μέτρων, για την είσπραξη των ενοικίων που του οφείλονται».

«Σύμφωνα με τις οικονομικές καταστάσεις για τα έτη που έληξαν στις 31.12.2014 και 31.12.2013, τα ανείσπρακτα ενοίκια ανέρχονταν σε €469.811 και €269.663, αντίστοιχα, σε σύγκριση με €232.977 στις 31.12.2012, δηλαδή κατά το 2014, σε σύγκριση με το 2013, οι χρεώστες ενοικίων σημείωσαν αύξηση €200.148 ή ποσοστό 74%», αναφέρεται στην έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας.

Πηγή: ΚΥΠΕ