Mετωπική για τα κανάλια

ΠΟΛΙΤΙΚΗΈντυπη Έκδοση

Σε σύγκρουση σε πολύ υψηλούς τόνους, και μάλιστα σε τέσσερα μέτωπα, έχει εξελιχθεί η επιλογή της κυβέρνησης να ψηφιστεί με τη διαδικασία του κατεπείγοντος το Σάββατο στη Βουλή το σχέδιο νόμου για τις τηλεοπτικές άδειες. ◆ Το πρώτο μέτωπο είναι με όλα τα κόμματα της αντιπολίτευσης, που στην αρμόδια επιτροπή της Βουλής σφυροκοπούν τις διατάξεις του νομοσχεδίου.◆ Το δεύτερο μέτωπο είναι με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ανταγωνισμού, η οποία ύστερα από ανώνυμη καταγγελία ζητάει εξηγήσεις από την κυβέρνηση για τη δυνατότητα που δίνει στην ΕΡΤ να προχωρήσει στην ίδρυση της αντι-Digea.◆ Το τρίτο μέτωπο είναι με την Ένωση Ιδιωτικών Τηλεοπτικών Σταθμών, που τηρεί προς το παρόν στάση αναμονής, αν και κυβερνητικές πηγές εκτιμούν ότι βρίσκεται πίσω από την καταγγελία στις Βρυξέλλες ως ένα πρώτο δείγμα γραφής της τακτικής που θα ακολουθήσει.◆ Το τέταρτο μέτωπο είναι με το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, το οποίο με μια πολυσέλιδη ανακοίνωση ασκεί πολύ σκληρή κριτική στις διατάξεις του νομοσχεδίου και στρέφεται κατά του υπουργού Επικρατείας Νίκου Παππά, γεγονός που οδηγεί σε δεύτερες σκέψεις τα αρμόδια κυβερνητικά στελέχη για τα προσκόμματα που μπορεί να ανακύψουν από τη στάση του ΕΣΡ. Το μόνο σίγουρο είναι ότι η κυβέρνηση βρίσκεται αντιμέτωπη με την πρώτη μεγάλη «μάχη» στο εσωτερικό με εκείνους που η ίδια και προεκλογικά και μετεκλογικά είχε χαρακτηρίσει ως ολιγάρχες. Και οι πληροφορίες λένε ότι ο Νίκος Παππάς έχει ρητή εντολή από τον πρωθυπουργό να προχωρήσει το θέμα μέχρι τέλους. Το ερώτημα που μένει να απαντηθεί, δεν είναι εάν το σχέδιο νόμου θα περάσει από τη Βουλή, πράγμα δεδομένο, αλλά πώς ο νόμος θα εφαρμοστεί με δεδομένες τις πιέσεις σε προσκήνιο και παρασκήνιο από τους σημερινούς ιδιοκτήτες των καναλιών, αλλά και από το ίδιο το ΕΣΡ, που έδειξε ότι επιδιώκει να θέσει τους κανόνες του παιχνιδιού. Γιατί κατεπείγον Κάποιοι επισημαίνουν ότι η κυβέρνηση φέρνει προς ψήφιση το Σάββατο στη Βουλή το νομοσχέδιο για την αναδιάρθρωση του πλαισίου λειτουργίας των Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης ενδεχομένως και για να διασκεδάσει τις εντυπώσεις που δημιουργούνται από τις ομοβροντίες των μέτρων που εξαπολύει ελέω μνημονίου. Πρόκειται, ειδικότερα, για την αδειοδότηση των τηλεοπτικών σταθμών, μέσα από την οποία η κυβέρνηση θεωρεί ότι θα βάλει μια τάξη στο τοπίο και θα επιδείξει τη συνέπειά της στη δέσμευσή της να βάλει τέλος στη διαπλοκή των σχέσεων μεταξύ επιχειρηματιών, πολιτικής και ΜΜΕ... Σύμφωνα με τη διατύπωση του νομοσχεδίου, για να εξασφαλίσει κάποιος άδεια παρόχου ενημερωτικού προγράμματος γενικού περιεχομένου για μια δεκαετία, απαιτούνται 8.000.000 ευρώ ως εγγύηση, τα οποία θα κατατεθούν σε τραπεζικό λογαριασμό και θα παραμείνουν ακέραια για όσο διάστημα ισχύει η άδεια. Για τη χορήγηση άδειας παρόχου ενημερωτικού προγράμματος θεματικού περιεχομένου απαιτείται εγγύηση 5.000.000 ευρώ και για τη χορήγηση άδειας παρόχου περιεχομένου μη ενημερωτικού προγράμματος 2.000.000 ευρώ. «Προαπαιτούμενα» Δύο ακόμη βασικά «προαπαιτούμενα», μαζί με τη χρηματική εγγύηση, που πρέπει να εκπληρώνουν οι ενδιαφερόμενοι να διεκδικήσουν τις συχνότητες είναι να διαθέτουν επαρκή κτηριακό και μηχανικό εξοπλισμό, αλλά και το ελάχιστο προσωπικό, όπως αυτό με σαφήνεια ορίζεται από το προς ψήφιση νομοσχέδιο. Δηλαδή τουλάχιστον 400 άτομα για άδεια εθνικής εμβέλειας ενημερωτικού χαρακτήρα γενικού περιεχομένου, 200 άτομα για άδεια εθνικής εμβέλειας ενημερωτικού χαρακτήρα θεματικού περιεχομένου, 50 άτομα για άδεια εθνικής εμβέλειας μη ενημερωτικού χαρακτήρα και 20 άτομα για άδεια περιφερειακής εμβέλειας ενημερωτικού ή μη χαρακτήρα. Σύμφωνα με την Αιτιολογική Έκθεση, το προς ψήφιση νομοσχέδιο θα διασφαλίσει «την πολυφωνία, την αντικειμενική και με ίσους όρους μετάδοση πληροφοριών και ειδήσεων, την ενίσχυση της κοινωνικής αποστολής της τηλεόρασης και την ενίσχυση της πολιτιστικής ανάπτυξης της χώρας, με γνώμονα τον σεβασμό της αξίας του ανθρώπου και την προστασία του πολίτη». Στο πρώτο κεφάλαιο του νομοσχεδίου ρυθμίζεται η διαδικασία βάσει της οποίας θα χορηγηθούν οι άδειες παρόχων περιεχομένου επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής ελεύθερης λήψης εθνικής και περιφερειακής εμβέλειας. Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, «η εκπομπή επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής αποτελεί παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και προϋποθέτει τη συνεργασία δύο διαφορετικών φορέων: α) του παρόχου δικτύου και β) του παρόχου περιεχομένου, για τους οποίους καθιερώνεται η υποχρέωση να είναι διαφορετικά νομικά πρόσωπα». Αυτός ο διαχωρισμός, θα πρέπει να σημειωθεί, θίγει την ισχύουσα κατάσταση, καθώς οι σημερινοί πάροχοι περιεχομένου (τηλεοπτικοί σταθμοί πανελλαδικής εμβέλειας) είναι ταυτόχρονα και οι βασικοί μέτοχοι του παρόχου δικτύου (της ψηφιακής πλατφόρμας Digea). Θα πρέπει επίσης να υπογραμμιστεί ότι στο νομοσχέδιο, σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, διασφαλίζεται «η ανάπτυξη δικτύου επίγειας ψηφιακής ευρυεκπομπής με την ίδρυση νομικού προσώπου ιδιωτικού δικαίου που λειτουργεί ως θυγατρική της ΕΡΤ Α.Ε.», με το όνομα ΕΡΤ Δίκτυο Επίγειας Ψηφιακής Ευρυεκπομπής - ΕΡΤnet A.E. Αυτό, δηλαδή η δημιουργία ενός ακόμη παρόχου δικτύου μέσα από μια θυγατρική της ΕΡΤ, «βρίσκεται σε πλήρη αρμονία με τον ιδρυτικό νόμο της ΕΡΤ (άρθρο 2 του Ν. 4324/2015 - ΦΕΚ Α’ 44)» κι έρχεται να συνεισφέρει στην υλοποίηση της παρ. 2 του άρθρου 15 του Συντάγματος, σύμφωνα με την οποία «η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άµεσο έλεγχο του κράτους». Με αυτό το θέμα, όπως έχει γίνει ήδη γνωστό, ασχολείται η Επιτροπή Ανταγωνισμού της Ε.Ε., η οποία θα εξετάσει αν η επιχορηγούμενη από το κράτος ΕΡΤ μπορεί να επεκταθεί και στον τομέα της παροχής δικτύου δίχως να προσβάλλει τις αρχές του ανταγωνισμού. Σε κάθε περίπτωση, αυτό το θέμα θα αποτελέσει ένα από τα σημεία τα οποία θα επιχειρήσουν να αξιοποιήσουν οι σημερινοί ιδιοκτήτες των ιδιωτικών τηλεοπτικών σταθμών και μέτοχοι του μοναδικού παρόχου ψηφιακής ευρυεκπομπής (Digea). Κατά τα λοιπά, στο νομοσχέδιο ρυθμίζονται επίσης κωλύματα και ασυμβίβαστες ιδιότητες των μετόχων και των διοικητικών στελεχών των υποψηφίων εταιρειών, καθώς και ο έλεγχος προέλευσης των οικονομικών μέσων που διέθεσαν οι μέτοχοι για τη συμμετοχή τους στην κάθε εταιρεία. Τέλος, επιβάλλεται η υποχρέωση ονομαστικοποίησης των μετοχών των υποψηφίων και των μετόχων αυτών μέχρι φυσικού προσώπου. Ποιοι παίζουν Αν και στην πιάτσα κυκλοφορεί ότι οι υπάρχοντες τηλεοπτικοί σταθμοί πιθανότατα θα αποφύγουν να μπουν στη διαδικασία της διεκδίκησης των νέων αδειών, οι πληροφορίες κάνουν λόγο για την εκδήλωση έντονου ενδιαφέροντος και από μετόχους των υφιστάμενων τηλεοπτικών επιχειρήσεων, αλλά και από άλλους επιχειρηματίες, οι οποίοι βρίσκουν ενδιαφέρουσα την προοπτική της ενασχόλησής τους με τα ΜΜΕ. Σύμφωνα με όσα ακούγονται, από τους παλιούς «παίκτες» στον χώρο των ΜΜΕ στη νέα διαδικασία θα λάβουν μέρος οπωσδήποτε οι Βαρδινογιάννης και Κυριακού. Σύμφωνα με πληροφορίες, εξετάζουν την είσοδό τους, με διάφορους τρόπους, σχήματα και συνεργασίες στο νέο τοπίο των ΜΜΕ ο Νίκος Χατζηνικολάου με τον όμιλο Real, η Γιάννα Αγγελοπούλου, ο Δ. Γιαννακόπουλος, ο Ευ. Μαρινάκης, η οικογένεια Κόκκαλη και άλλοι... Στα χαρακώματα... Όλα δείχνουν ότι οι παλαιοί τηλεοπτικοί σταθμοί θα προσπαθήσουν να αντισταθούν στην προοπτική έξωσής τους από το τηλεοπτικό τοπίο. Κατ’ αρχάς προσβάλλοντας τη νομιμότητα των κυβερνητικών μεθοδεύσεων ως προς το ευρωπαϊκό κεκτημένο. Υπ’ αυτήν την έννοια ο πόλεμος για την ιδιωτική τηλεόραση στην Ελλάδα όχι μόνο δεν θα κριθεί με την ψήφιση του νομοσχεδίου, αλλά ίσως και να αρχίζει με τη διαδικασία της εφαρμογής του νέου νόμου.

Σε θέση μάχης το ΕΣΡ

Στη σκληρή ανακοίνωση - γνωμοδότηση που εξέδωσε το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης επισημαίνεται ότι το σχέδιο νόμου φαίνεται να έχει συνταχθεί χωρίς να έχει προηγηθεί σοβαρή μελέτη των θεμάτων που προκύπτουν.

Παράλληλα, διεκδικεί για τον εαυτό του την αρμοδιότητα για τον προσδιορισμό της τιμής εκκίνησης για τις δημοπρατούμενες άδειες, ενώ για τον αριθμό των αδειών που θα χορηγηθούν, υποστηρίζει και πάλι ότι πρέπει να προσδιοριστεί από μελέτη που θα εκπονηθεί με ευθύνη της αρμόδιας ρυθμιστικής αρχής.

Στη γνωμοδότηση το ΕΣΡ σημειώνει ότι το σχέδιο νόμου «περιλαμβάνει υφιστάμενες διατάξεις που χρονολογούνται από το 1995 και αφορούσαν τότε την αναλογική τηλεόραση, αναπαράγοντας μάλιστα προϋπάρχουσες ασάφειες και ερμηνευτικά προβλήματα».

Επιπλέον, τονίζει ότι σε καμία χώρα της Ε.Ε. δεν γίνεται διάκριση των αδειών σε γενικού περιεχομένου, ενημερωτικού και ψυχαγωγικού.

Η γνωμοδότηση εστάλη στον πρόεδρο της Βουλής Νίκο Βούτση και συνοδεύεται από επιστολή που υπογράφει η αντιπρόεδρος και εκτελούσα χρέη προέδρου του ΕΣΡ Λίνα Αλεξίου. Στην επιστολή καταγγέλλεται ότι η ρυθμιστική αρχή δεν κλήθηκε ποτέ επισήμως στη διαβούλευση και ότι το σχέδιο νόμου δεν έχει λάβει υπόψη τις οδηγίες και τις συστάσεις της Ε.Ε., των οποίων η εφαρμογή έχει υποχρεωτικό χαρακτήρα για τη χώρα μας.

κανάλιαΜΜΕΚυβέρνησηνομοσχέδιοάδειεςΕΣΡΝίκος ΠαππάςIssue: 1877Issue date: 22-10-2015Has video: