4 "αγκάθια" στις διαπραγματεύσεις υπουργείου Εργασίας – τρόικας

Της Ρούλας Σαλούρου

Η μείωση και της εισφοράς εργαζομένων 1% που κατευθύνεται στα οικογενειακά επιδόματα του ΟΑΕΔ, η αλλαγή των ομαδικών απολύσεων με υπουργική απόφαση και όχι με νόμο, αλλά και η καθυστέρηση στην εφαρμογή του ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος είναι τα τρία "αγκάθια" που θα βρεθούν στο επίκεντρο των διαπραγματεύσεων. Κι αν η τρόικα επιστρέφει αγριεμένη, όπως

Σύμφωνα με τους σχεδιασμούς του υπουργείου Εργασίας, η μείωση των ασφαλιστικών εισφορών κατά 3,9 ποσοστιαίες μονάδες μπορεί να εφαρμοστεί εφάπαξ, από το 2014 και μάλιστα χωρίς να δημιουργηθεί... χρηματοδοτικό κενό στις συντάξεις. Η λύση που προωθεί το υπουργείο είναι να καταργηθούν τα οικογενειακά επιδόματα που χορηγεί ο ΟΑΕΔ. Αυτή είναι η παράπλευρη απώλεια της κατάργησης της εισφοράς υπέρ ΔΛΟΕΜ, που αντιστοιχεί σε 2%. Στο σημείο αυτό βρίσκεται και το πρώτο «αγκάθι» της διαπραγμάτευσης. Η τρόικα δεν αναμένεται να εκφέρει σημαντικές ενστάσεις στη διακοπή καταβολής του οικογενειακού επιδόματος, αφού και ο ΟΟΣΑ στην πρόσφατη έκθεσή του έθετε το θέμα απονομής ενός επιδόματος και μάλιστα με εισοδηματικά κριτήρια. Αυτό το επίδομα δίνεται μέσω του ΟΑΕΔ. Το πρόβλημα έγκειται στο γεγονός ότι στο υπουργείο Εργασίας σχεδιάζουν τη μείωση και της εργοδοτικής εισφοράς (1%) και της εισφοράς του εργαζόμενου (1%).

Στο μνημόνιο προβλέπεται η μείωση μόνο των εργοδοτικών εισφορών, καθώς το μέτρο εντάσσεται στο πλαίσιο της εφαρμογής μέτρων υπέρ της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων. Από την πλευρά του το υπουργείο Εργασίας διατείνεται πως η μείωση και των εισφορών του εργαζόμενου μπορεί να οδηγήσει σε αύξηση των μισθών και κατά συνέπεια αύξηση των φορολογικών εσόδων αλλά και της κατανάλωσης. Αντίστοιχα, εκτιμούν, όπως δήλωσε ο ίδιος ο υπουργός Εργασίας Γιάννης Βρούτσης, ότι θα δημιουργηθούν εντός του έτους εφαρμογής της μείωσης των εισφορών, 30.000 νέες θέσεις εργασίας που θα οδηγήσουν σε αύξηση των εσόδων στο δημόσιο (φόροι και ασφαλιστικές εισφορές).

Στην περίπτωση που τελικά αποφασιστεί η κατάργηση της εισφοράς που καταβάλλουν οι εργοδότες υπέρ των οικογενειακών επιδομάτων, τότε θα προκύψει πρόβλημα με το αντίστοιχο επίδομα που καταβάλλει ο ΟΑΕΔ. Η συγκεκριμένη παροχή είναι 8,22 ευρώ το μήνα για ένα παιδί, 24,65 ευρώ για τα δύο παιδιά, 55,47 ευρώ για τα τρία παιδιά, με το ποσό να αυξάνεται ανάλογα με τον αριθμό των παιδιών. Το επίδομα αυτό χορηγείται σε εργαζόμενους που είναι ασφαλισμένοι στο ΙΚΑ. Προϋπόθεση είναι να μην προβλέπεται η καταβολή του μέσα από τη συλλογική σύμβαση εργασίας του κλάδου στον οποίο εργάζονται και άρα να μην το χορηγεί ο εργοδότης, ή η αντίστοιχη παροχή να είναι μικρότερη. Μάλιστα, καθώς οι κλαδικές συμβάσεις καταργούνται με ταχύτατους ρυθμούς και επικρατούν ατομικές συμφωνίες, τα τελευταία δύο χρόνια έχουν αυξηθεί σημαντικά οι δικαιούχοι του συγκεκριμένου επιδόματος, το οποίο θα κοπεί.

Για να συμπληρωθούν οι 3,9 μονάδες, στο υπουργείο Εργασίας προωθούν επίσης, την εργοδοτική εισφορά υπέρ του Λογαριασμού Απασχόλησης και Επαγγελματικής Κατάρτισης (0,75%), καθώς και την εισφορά υπέρ στράτευσης (1%). Και οι τρεις αυτές εισφορές, κατευθύνονται στον ΟΑΕΔ.

Αυτό δεν συνεπάγεται βέβαια ότι το σύνολο των κεφαλαίων που εισπράττονται από το ΙΚΑ κατευθύνονται τελικά στον Οργανισμό. Και εδώ, βρίσκεται το επόμενο «αγκάθι» με την τρόικα. Ένα σημαντικό μέρος των εσόδων «παρακρατούνται» από το ΙΚΑ και τελικά κατευθύνονται για την πληρωμή συντάξεων. Κάτι που γνωρίζουν καλά οι δανειστές, γεγονός που ανοίγει εκ νέου θέμα μείωσης των συντάξεων...

Το τρίτο "αγκάθι", αφορά στις αλλαγές για τις ομαδικές απολύσεις. Το πρόβλημα αυτό δεν είναι μόνο με τους δανειστές. Προκαλεί και ενδοκυβερνητικούς τριγμούς, καθώς δύσκολα οι αλλαγές θα περάσουν από το ελληνικό κοινοβούλιο. Οι δανειστές πάντως πιέζουν ώστε ακόμη και ο τρόπος που θα επιτρέπονται οι ομαδικές απολύσεις – έστω κι αν δεν αυξηθεί το «νόμιμο» ποσοστό– να αλλάξει μέσω νόμου. Η πρόταση του υπουργείου, στο οποίο δεν φαίνεται να υπάρχει διαφωνία, είναι να αποδεσμευθεί ο εκάστοτε υπουργός Εργασίας και να αποφασίζει μια ειδική επιτροπή. Όμως η ελληνική πλευρά, έχει διαμηνύσει στους δανειστές ότι ακόμη κι αυτή η αλλαγή δεν θα περάσει από το κοινοβούλιο. Θα θεσμοθετηθεί με μια υπουργική απόφαση. Οι δανειστές αντιδρούν.

Το τελευταίο "αγκάθι" στη διαπραγμάτευση των δανειστών με το υπουργείο Εργασίας αφορά στην κυβερνητική δέσμευση, μέσω του Μνημονίου, για πιλοτική εφαρμογή, από 1η Ιανουαρίου του 2014, του ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος. Η καθυστέρηση είναι δεδομένη. Στο υπουργείο Εργασίας υποστηρίζουν ότι οφείλεται στην καθυστέρηση της έκθεσης της Παγκόσμιας Τράπεζας, τη συνδρομή της οποίας έχει ζητήσει προκειμένου να εξειδικεύσει τους όρους και τις προϋποθέσεις εφαρμογής του.

Τα κεφάλαια που έχουν προβλεφθεί στο προϋπολογισμό είναι πενιχρά, μόλις 20 εκατ. ευρώ, για την εφαρμογή σε 2 περιοχές, μία επαρχιακή και μία αστική, σε άτομα που αντιμετωπίζουν ακραία φαινόμενα φτώχειας (εισόδημα κάτω από το 40% του μέσου εθνικού). Το μνημόνιο μάλιστα, προβλέπει ότι το αργότερο έως το 2015, το μέτρο πρέπει να εφαρμοστεί καθολικά.

Η τρόικα επιμένει και για αυτό το μέτρο, καθώς θεωρεί ότι τα ακραία φαινόμενα φτώχιας είναι πιθανό να οδηγήσουν σε μεγάλες κοινωνικές αναταραχές, κάτι που επιθυμεί να αποφύγει…

ΠΟΣΟΣΤΑ ΕΙΣΦΟΡΩΝ ΙΚΑ-ΕΤΑΜ ΚΑΙ ΣΥΝΕΙΣΠΡΑΤΤΟΜΕΝΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ

ΦΟΡΕΑΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ

ΚΛΑΔΟΙ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ

ΠΟΣΟΣΤΑ

ΙΣΧΥΟΥΝ ΑΠΟ

ΑΣΦΑΛ.

ΕΡΓΟΔΟΤ.

ΣΥΝΟΛΟ

Ι.Κ.Α.

ΑΣΘΕΝΕΙΑ ΣΕ ΕΙΔΟΣ
ΑΣΘΕΝΕΙΑ ΣΕ ΧΡΗΜΑ
ΣΥΝΤΑΞΕΩΣ
ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΟΥ ΚΙΝΔΥΝΟΥ
ΒΑΡΕΩΝ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΩΝ
ΕΤΕΑΜ ΒΑΡΕΑ ΕΤΕΑΜ

1,85 0,30

3,70 0,60

5,55 0,90

1/1/70 1/1/93

2,15
0,40
5,75 0,92

4,30
0,80
11,50 1,83

6,45
1,20
17,25 2,75

1/1/70
1/7/91 1/1/93
1/8/61 1/3/76 1/2/83
1/1/93
25/8/54 1/1/93 1/8/11

6,67-2,20 3
(3)+1,25

13,33 1 1,40 3
(3)+0,75

20,00 1 3,60 6
(6)+2=8

Ο.Α.Ε.Δ.

ΑΝΕΡΓΙΑ
ΣΤΡΑΤΕΥΣΗ Δ ΛΟΕΜ ΛΠΕα Α.Ε
ΛΑΕΚ ( ΛΕΠΕΕ ΕΛΠΕΚΕ
ΕΚΛΑ)

1 0,33 0,50

2 0,67 0,50

3 1 1

1,83
-
1
-
-
- 0,10

3,17 1 1 0,15
0,20 0,25 0,26

5 1 2 0,15
0,20 0,25 0,36

1/6/52 1/11/58 1/3/90
1/1/88 1/1/94 1/1/94
1/1/88
1/11/12

0,10

0,71

0,81

Ο.Ε.Κ

ΕΡΓΑΤΙΚΗΣ ΚΑΤΟΙΚΙΑΣ

1
1

0,75
-

1,75
1

Ο.Ε.Ε.

ΕΡΓΑΤΙΚΗΣ ΕΣΤΙΑΣ

0,25 0,05 0,05

0,25 0,05 0,05

0,50 0,10 0,10

1/1/78 29/4/02 1/1/03
1/11/12

0,35
0,35

0,35
-

0,70
0,35