Γιατί ο Κάμερον έχει δίκιο να φοβάται τις επιπτώσεις ενός Brexit στην ασφάλεια

Ο πραγματικός κίνδυνος είναι ότι μια έξοδος του Ηνωμένου Βασιλείου θα μπορούσε να οδηγήσει στην αποχώρηση και άλλων κρατών-μελών, σχολιάζει ο Paul James Cardwell, αναπληρωτής καθηγητής Νομικών Εξωτερικών Σχέσεων της ΕΕ στο Πανεπιστήμιο του Sheffield.

Ο Ντέιβιντ Κάμερον προσπάθησε να προκαλέσει κάποιο πάθος στην αποστολή του να παραμείνει το Ηνωμένο Βασίλειο μέλος της ΕΕ, επιχειρώντας να εξηγήσει την "σημαντική, πατριωτική υπόθεση" για την ένταξη. Η ομιλία του ερμηνεύτηκε

ως μια προειδοποίηση ότι το Brexit θέτει σε κίνδυνο την ασφάλεια στην υπόλοιπη Ευρώπη - κάτι που υποθέτει ότι υπάρχει ένας πανταχού παρών κίνδυνος πολέμου και γενοκτονίας.

Θα ήταν αλαζονικό να υποθέτουμε ότι το Ηνωμένο Βασίλειο και μόνο αποτρέπει το πανευρωπαϊκό χάος, αλλά ο πραγματικός κίνδυνος, όπως φαίνεται, είναι ότι η έξοδος του Ηνωμένου Βασιλείου θα μπορούσε να οδηγήσει στην έξοδο και άλλα κράτη-μέλη. Ο κίνδυνος που αναφέρεται είναι μια ασταθής Ευρώπη, η οποία δεν παραμένει ενωμένη με τους ίδιους δεσμούς που συνδέουν την ΕΕ.

Ο Κάμερον υποβάθμισε τον κίνδυνο των άλλων κρατών, κυρίως στην κεντρική και ανατολική Ευρώπη, που θέλουν να φύγουν. Αλλά με δεδομένες κάποιες από τις λαϊκιστικές και ακραίες πολιτικές που αναδύονται σε ορισμένα κράτη-μέλη, είναι ένας κίνδυνος που δεν πρέπει να απορριφθεί.

Υπάρχει εδώ και καιρό μια συζήτηση για το ρόλο που παίζει η ΕΕ στη διατήρηση της ειρήνης στην ήπειρο. Της απονεμήθηκε το βραβείο Νόμπελ Ειρήνης το 2012 και η συγκέντρωση των πόρων και της κυριαρχίας σε ορισμένους τομείς σημαίνει ότι η ΕΕ έχει αυτό που άλλοι διεθνείς οργανισμοί ή συμμαχίες, όπως το ΝΑΤΟ, δεν μπόρεσαν. Η απόφαση του Ηνωμένου Βασιλείου να ενταχθεί στην ΕΕ το 1973, ωστόσο, φαίνεται ότι βασίζεται περισσότερο στον οικονομικά πραγματισμό παρά στην επιθυμία να σφυρηλατήσει ένα κοινό ευρωπαϊκό πεπρωμένο. Αλλά ο βαθμός στον οποίο τα νομικά και οικονομικά συστήματα έχουν πλέον συνυφανθεί με την μακρά ιστορία της ΕΕ σημαίνει ότι ο Κάμερον έχει χάσει την ευκαιρία να διασυνδέσει την ενιαία αγορά με την επίτευξη της ειρήνης. Όλος ο σκοπός της οικονομικής αλληλεξάρτησης ήταν, όχι μόνο να κάνει τον πόλεμο απίθανο, αλλά και αδιανόητο μεταξύ των ευρωπαϊκών κρατών.

Ο Κάμερον δεν είπε ότι το Brexit θα οδηγούσε σε πόλεμο. Μίλησε για "διατήρηση κοινού σκοπού" μέσα στην Ευρώπη και αμφισβήτησε το εάν μπορούμε να είμαστε τόσο σίγουροι ότι "η ειρήνη και η σταθερότητα στην ήπειρό έχουν επιβεβαιωθεί, πέρα από κάθε σκιά αμφιβολίας". Αυτό πάλι είναι ένα ρεαλιστικό επιχείρημα που έχει σχεδιαστεί για να στρέψει το εκλογικό σώμα προς την κατεύθυνση την οποία γνωρίζουμε ότι έχει αποτέλεσμα και όχι προς τα εκεί που δεν γνωρίζει. Ο κίνδυνος είναι η αστάθεια σε πολλές μορφές της - όχι μόνο η στρατιωτική σύγκρουση.

Ο Κάμερον χρησιμοποίησε επίσης την ευκαιρία να αντιμετωπίσει τους ισχυρισμούς ότι η ΕΕ εμποδίζει το Ηνωμένο Βασίλειο από το να έχει μια εξωτερική πολιτική δική του. Η ένταξη στην ΕΕ δεν έχει σταματήσει τη βρετανική συνεργασία με άλλα κράτη της Κοινοπολιτείας ή ακόμα πιο πέρα ή δραστηριότητες στο πλαίσιο του ΝΑΤΟ.

Μια προσεκτική προσέγγιση

Η εξωτερική πολιτική της ΕΕ είναι ένα περίεργο ζώο. Πρόκειται για μια περιοχή (μαζί με την κοινωνική πρόνοια, την εκπαίδευση και τις πτυχές της υγειονομικής περίθαλψης), στην οποίο τα κράτη-μέλη έχουν δείξει απροθυμία να συνεχίσουν την ενοποίηση στον ίδιο βαθμό με άλλα. Η εξωτερική πολιτική είναι μάλλον διαφορετική από τη νομοθεσία της ενιαίας αγοράς, για παράδειγμα, που είναι τόσο λεπτομερής, ευρεία και γενικά υπόκειται σε ψηφοφορία με πλειοψηφία στο Συμβούλιο της ΕΕ.

Τα κράτη-μέλη πρέπει να ψηφίσουν ομόφωνα στις αποφάσεις της εξωτερικής πολιτικής και το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο δεν έχει την εξουσία να παρακάμψει την εθνική εξωτερική πολιτική. Αυτό έχει οδηγήσει την ευρωπαϊκή εξωτερική πολιτική να χαρακτηρίζεται ως «διακυβερνητική», δεδομένου ότι οι εθνικές κυβερνήσεις παραμένουν σε μεγάλο βαθμό υπεύθυνες.

Οι διατάξεις της εξωτερικής πολιτικής τροποποιήθηκαν από τη Συνθήκη της Λισαβόνας. Μετά την υπογραφή, ο Ντέιβιντ Μίλιμπαντ, τότε υπουργός Εξωτερικών (και ο άνθρωπος επέλεξε να εισαγάγει την ομιλία του Κάμερον), δήλωσε ότι η συνθήκη σαφώς διαχώρισε την εξωτερική πολιτική από άλλες περιοχές της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Ο ίδιος υποστήριξε ότι η κυριαρχία των κρατών-μελών προστατευόταν.

Ενώ η ΕΕ έχει τον θεσμικό μηχανισμό για να είναι ένας πιο αποτελεσματικός διεθνής παράγοντας, είναι σαφές από τη συνθήκη ότι αυτό δεν μπορεί να συμβεί, εκτός εάν όλα τα κράτη-μέλη κάνουν σαφείς (και ομόφωνες) επιλογές σχετικά με την κατεύθυνση που θέλουν να λάβουν. Φυσικά, το Ηνωμένο Βασίλειο με κανέναν τρόπο δεν είναι σε θέση να επηρεάσει τα υπόλοιπα κράτη-μέλη της ΕΕ ή τους θεσμούς από το εξωτερικό. Ενώ εμείς συχνά σκεφτόμαστε την εξωτερική πολιτική με όρους στρατιωτικής δράσης, κυρώσεων, ή ακόμα και εμπορίου, ο Κάμερον χρησιμοποίησε το ενδιαφέρον παράδειγμα της καταπολέμησης του Έμπολα ως ένα ζήτημα που απαιτεί μια κοινή απάντηση. Αυτό είναι ένα πάρα πολύ πρακτικό σενάριο με γνώμονα την αντίδραση, το οποίο αξίζει να εξεταστεί παράλληλα με τις πιο παραδοσιακές πτυχές της εξωτερικής πολιτικής.

Έχει επίσης δίκιο να επισημαίνει τις πολύ περίπλοκες νομικές ρυθμίσεις που στηρίζουν τη σχέση μεταξύ της ΕΕ και των κρατών εκτός ΕΕ. Στην περίπτωση Brexit, εάν το Ηνωμένο Βασίλειο δεν θέλει να συμμετάσχει στην αντιμετώπιση των κοινών προκλήσεων μαζί με τον υπόλοιπο πλανήτη, τότε η γραφειοκρατία που αφορά τις συμφωνίες θα ήταν πολύ πιο επαχθής απ' ό,τι σήμερα και θα εμπόδιζε να φτάσουν στην καρδιά των θεμάτων που μας αφορούν όλους.

Τελικά, η άποψη του Κάμερον για το Ηνωμένο Βασίλειο δεν ήταν ένα αρκετά "μεγάλο, τολμηρό" όραμα ούτε για το Ηνωμένο Βασίλειο ούτε για την ΕΕ στο μέλλον. Αντίθετα, η άποψή του για το Ηνωμένο Βασίλειο, ότι θα είναι σε καλύτερη θέση αν κάθεται στο ευρωπαϊκό τραπέζι την ώρα που λαμβάνονται οι αποφάσεις, είναι απολύτως υπολογισμένη να μιλήσει στον "πεισματικά πρακτικό" βρετανικό λαό, ο οποίος είναι δύσπιστος όσον αφορά τα μεγάλα σχέδια.

Παρά τα πρωτοσέλιδα, η προειδοποίησή του για την ειρήνη στην Ευρώπη αφορά λιγότερο την προοπτική του πολέμου στην Ευρώπη ή την κινδυνολογία και περισσότερο τους εξωτερικούς παράγοντες που προκαλούν αστάθεια στην Ευρώπη και σε όλο τον κόσμο. Ερμηνεύοντας έτσι το τι σκέφτεται ο λαός, ο Κάμερον υπολογίζει ότι το εκλογικό σώμα προτιμά αυτό που ξέρει, παρά αυτό που δεν ξέρει.

euractiv.com

Διαβάστε περισσότερα