Οι άξονες για την αναγέννηση της Ναυτιλίας μας

Άρθρο του Υπουργού Ναυτιλίας και Αιγαίου, Κωστή Μουσουρούλη *
Η ελληνική εμπορική ναυτιλία επιτρέπει στη χώρα μας να αναγνωρίζεται και να ηγείται ως παγκόσμια ναυτιλιακή δύναμη. Εξυπηρετώντας ανταγωνιστικά τις ανάγκες των διεθνών θαλάσσιων μεταφορών, προσφέρει υψηλές τιμές σε δυο εξαιρετικά πολύτιμες για τη χώρα μας αξίες: κύρος και εμπορικό ισοζύγιο. Η διατήρηση και επαύξηση της δύναμης αυτής είναι το αυτονόητο σε μια εποχή που η κρίση μας αναγκάζει να αναθεωρήσουμε όλες τις βεβαιότητές μας. Το ζητούμενο για να το επιτύχουμε είναι η διεθνής εναρμόνιση των ναυτιλιακών μας υποδομών, ή αλλιώς η διεθνοποίηση του ναυτιλιακού μας συστήματος. Η προσαρμογή τους δηλαδή στις σημαντικές αλλαγές που λαμβάνουν χώρα στη δομή του θαλάσσιου εμπορίου, τη ναυτική τεχνολογία, τη ναυτεργασία, την οργάνωση και διαχείριση της ναυτιλίας κλπ. Δεν υπάρχει χρόνος για πολλή συζήτηση και ο τροχός έχει ήδη ανακαλυφθεί. Ο μόνος αστάθμητος παράγοντας είναι η ανθρώπινη φύση. Κατά τα λοιπά γνωρίζουμε τι είναι σωστό και τι είναι λάθος. Η αποκρυσταλλωμένη πολιτική βούληση αποτελεί μεν προϋπόθεση για να διορθωθούν τα όποια λάθη, αλλά δεν οδηγεί απαραίτητα σε αποτέλεσμα. Σε αυτό θα οδηγήσει μια πολυσύνθετη παρέμβαση στην οποία περικλείονται και ενσωματώνονται πολλοί τομείς – δείκτες, με βασικότερο το εθνικό μας νηολόγιο. Είναι αλήθεια ότι τα υπό Ελληνική σημαία εμπορικά πλοία δεν αντιπροσωπεύουν τη δύναμη του στόλου που διαθέτουν ή διαχειρίζονται Έλληνες. Είναι επίσης αλήθεια ότι την Ελληνική σημαία δεν την υψώνουν εύκολα οι ξένοι. Όποιος θεωρεί ότι έχει πλήρη εικόνα για τους λόγους, ας διαβάσει τα παρακάτω: για την έκδοση εγκριτικής πράξης νηολόγησης απαιτούνται 36 υπογραφές από τρία διαφορετικά Υπουργεία, ο δε ενδιαφερόμενος υποβάλλει σταδιακά 35 διαφορετικά δικαιολογητικά, συχνά επαναλαμβανόμενα, ενώ εξοφλεί πολυάριθμα παράβολα που τα προμηθεύεται από διαφορετικές υπηρεσίες έκδοσης. Πρόκειται για τα συνήθη συμπτώματα της αδυναμίας διεθνούς εναρμόνισης και ανταγωνιστικότητας που για άλλη μια φορά διαγιγνώσκουμε μετά την εμφάνισή τους. Εν προκειμένω: Είναι οι περιορισμοί που εισάγει το θεσμικό πλαίσιο ως προς την ακολουθούμενη διαδικασία, με κυριότερο τη συμμετοχή τριών Υπουργείων στην έκδοση της εγκριτικής πράξης νηολόγησης ενός πλοίου. Είναι η πολυδιάσπαση του αντικειμένου σε εξαιρετικά μεγάλο αριθμό εμπλεκόμενων οργανωτικών μονάδων και υπηρεσιών εντός των Υπουργείων και ο αναμενόμενα μεγάλος αριθμός των απαιτούμενων υπογραφών. Είναι η απουσία εκχώρησης αρμοδιοτήτων σε κατάλληλο ιεραρχικό επίπεδο ανά περίπτωση, καθώς η λήψη των απαιτούμενων υπογραφών αφορά σχεδόν πάντα στο σύνολο της ιεραρχίας. Είναι η απουσία πληροφορικής υποστήριξης και μηχανογράφησης της όλης διαδικασίας. Το πλέγμα των απαραίτητων παρεμβάσεων εξορθολογισμού και απλοποίησης, έχει ήδη προδιαγραφεί από τα ίδια τα παραπάνω συμπτώματα. Οι παρεμβάσεις που προετοιμάζουμε προσεκτικά και μεθοδικά στο Υπουργείο Ναυτιλίας θα κινούνται κυρίως σε τρεις άξονες: Στην αποτελεσματικ