Στη δημοσιότητα η έκθεση του Γενικού Ελεγκτή για το Τμ. Φορολογίας

Στη δημοσιότητα δόθηκε η έκθεση του Γενικού Ελεγκτή για το Τμήμα Φορολογίας.

Τα σημαντικότερα ευρήματα των ελέγχων, αφορούν:

- Συσσώρευση καθυστερημένων εσόδων.

- Συσσωρευμένες φορολογίες υπό ένσταση.

- Μη υποβολή δηλώσεων εισοδήματος από φυσικά και νομικά πρόσωπα για αριθμό φορολογικών ετών και μη επιβολή φορολογιών από το Τμήμα με βάση την κρίση του Εφόρου, ως προβλέπει η σχετική νομοθεσία, με αποτέλεσμα την απώλεια εσόδων του Κράτους.

- Εντοπισμός περιπτώσεων εταιρειών με κύκλο εργασιών για σκοπούς Έμμεσης Φορολογίας,

ο οποίος δεν δηλώθηκε για σκοπούς Άμεσης Φορολογίας ή είναι μεγαλύτερος από αυτόν που δηλώθηκε για Άμεση Φορολογία.

- Εταιρείες εγγεγραμμένες στον Έφορο Εταιρειών παραμένουν άγνωστες στο Τμήμα Φορολογίας.

- Μη αντιπαραβολή/αξιοποίηση πληροφόρησης των συστημάτων του Τμήματος (ΤΕΠ vs Φ.Π.Α.).

- Μη αξιοποίηση πληροφόρησης από άλλα Κυβερνητικά Τμήματα.

- Προβλήματα όσον αφορά στα συστήματα εσωτερικού ελέγχου.

- Επιπρόσθετα έσοδα που προκύπτουν από καταγγελίες που υποβάλλονται από πολίτες στην Υπηρεσία μας.

- Προβλήματα με την εφαρμογή της νομοθεσίας για έκδοση νόμιμων αποδείξεων και τιμολογίων και μη συμμόρφωση με σχετικούς Κανονισμούς για χρήση φορολογικών ηλεκτρονικών μηχανών.

- Φορολογούμενοι κάτοχοι περιουσίας η οποία αποκτήθηκε πριν την επαγγελματική τους δραστηριοποίηση ή/και δεν δικαιολογείται από τα εισοδήματα.

- Φοροεισπρακτική ικανότητα του Τμήματος και αποτελεσματικότητα των μέτρων είσπραξης.

- Αδυναμία στον εντοπισμό καλλιτεχνικών παραστάσεων/εκδηλώσεων και επιβολής σχετικών φορολογιών.

- Νομικά πρόσωπα που δεν συμμορφώνονται με τη σχετική νομοθεσία για παρακράτηση/καταβολής έκτακτης αμυντικής εισφοράς.

- Φυσικά και νομικά πρόσωπα που δεν δηλώνουν όλα τα εισοδήματα τους ή δηλώνουν μέρος τους με σημαντική απώλεια εσόδων για το Κράτος.

- Κύκλος εργασιών που δηλώθηκε για σκοπούς Έμμεσης Φορολογίας (Φ.Π.Α.) φαίνεται να διαφέρει από τον κύκλο εργασιών που υπολογίστηκε βάσει στοιχείων άλλων Κυβερνητικών Τμημάτων.

- Χαμηλό ποσοστό επισκέψεων ελέγχου στα εγγεγραμμένα στο Μητρώο Φ.Π.Α. πρόσωπα.

- Οφειλές των ποδοσφαιρικών σωματείων και των εταιρειών τους.

Ποια τα ευρήματα

1. Αποτελέσματα έτους. Σύμφωνα με στοιχεία του Τμήματος Φορολογίας, το σύνολο των εισπράξεων άμεσης και έμμεσης φορολογίας κατά το 2016 ανέρχεται σε €3.556,44 εκ. (€3.428,98 εκ. το 2015) από το οποίο ποσό ύψους €1.767,55 εκ. αφορά σε άμεσους φόρους και ποσό ύψους €1.788,89 εκ. αφορά σε έμμεσους φόρους (Φ.Π.Α.). Επίσης, σύμφωνα με την έκθεση καθυστερημένων εσόδων του Τμήματος, το σύνολο των καθυστερημένων φόρων άμεσης και έμμεσης φορολογίας στις 31.12.2016 περιλαμβανομένων τόκων και επιβαρύνσεων ανέρχεται σε €1.823.318.762 (€1.742.621.822 το 2015) από το οποίο ποσό ύψους €1.337.576.705 αφορά σε άμεσους φόρους και ποσό ύψους €485.742.057 αφορά σε έμμεσους φόρους (Φ.Π.Α).

Σχετικά αναφέρεται ότι σύμφωνα με πληροφόρηση από το Τμήμα Φορολογίας, για την περίοδο Νοεμβρίου 2014 - Δεκεμβρίου 2017, το Τμήμα ενέγραψε εμπράγματο βάρος σε ακίνητη ιδιοκτησία για οφειλές συνολικού ποσού ύψους €197.806.760 και εισέπραξε το συνολικό ποσό των €113.460.694. Επίσης, κατά την περίοδο Απριλίου 2015 - Δεκεμβρίου 2017 το Τμήμα δέσμευσε ποσά σε τραπεζικούς λογαριασμούς, για οφειλόμενους φόρους, συνολικού ποσού ύψους €944.776 και εισέπραξε το συνολικό ποσό των €548.368.

ΑΜΕΣΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ (ΤΕΠ).

2.1 Εισπράξεις. Σύμφωνα με στοιχεία του Τμήματος Φορολογίας οι εισπράξεις - Άμεση Φορολογία (ΤΕΠ) κατά το 2016 ήταν €1.767,55 εκ., σε σύγκριση με €1.737,69 εκ. το 2015, δηλαδή σημειώθηκε αύξηση €29,86 εκ. ή 1,72%. Σύμφωνα με στοιχεία του Τμήματος, το ποσό της αύξησης οφείλεται κυρίως στην αύξηση εισπράξεων από τον φόρο εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων, τον φόρο κεφαλαιουχικών κερδών, τους έμμεσους φόρους και από τόκους και επιβαρύνσεις κατά €117,06 εκ. Σημειώθηκε ταυτόχρονα μείωση εισπράξεων από τον φόρο ακίνητης ιδιοκτησίας και την έκτακτη εισφορά για την άμυνα συνολικά κατά €87,75 εκ.

Oι εισπράξεις άμεσων φόρων για τα έτη 2010-2016 παρουσιάζονται στην πιο κάτω γραφική παράσταση.

2.3 Επιστροφές φόρων. Οι επιστροφές φόρων ανήλθαν σε €55,79 εκ. (€34,17 εκ. το 2015).

2.4 Φορολογίες υπό ένσταση. Στις 31.12.2016, σύμφωνα με στοιχεία του Τμήματος, υπήρχαν 18.359 (23.871 το 2015) φορολογίες φόρου εισοδήματος, φόρου κεφαλαιουχικών κερδών, φόρου ακίνητης ιδιοκτησίας και φόρου έκτακτης εισφοράς για την άμυνα για τις οποίες υποβλήθηκε ένσταση, για συνολικό ποσό φόρου €455,48 εκ. (€445,26 εκ. το 2015). Σημειώνεται ότι φορολογίες υπό ένσταση δεν συμπεριλαμβάνονται στις καταστάσεις των καθυστερημένων εσόδων, εκτός των ενστάσεων του φόρου κεφαλαιουχικών κερδών αφού, σύμφωνα με το άρθρο 17(2) του σχετικού Νόμου, ο οφειλόμενος φόρος πρέπει να καταβάλλεται ανεξάρτητα οποιασδήποτε ένστασης ή προσφυγής. Σημειώνεται ωστόσο ότι, σύμφωνα με σχετική επιστολή του Τμήματος Φορολογίας ημερ. 20.10.2016 που στάλθηκε στην Υπηρεσία μας, οι ενστάσεις φόρου ακίνητης ιδιοκτησίας περιλαμβάνονται στα εισπράξιμα χρέη στο Σύστημα ΤΕΠ (κατ΄επέκταση και στις καταστάσεις καθυστερημένων εσόδων). Όπως αναφέρεται στην εν λόγω επιστολή, το Τμήμα Φορολογίας επέλεξε αυτή την πολιτική για να μπορούν να γίνονται πληρωμές στις περιπτώσεις μεταβιβάσεων ακινήτων, παρόλο που σύμφωνα με την νομοθεσία οι ενστάσεις ακίνητης δεν θεωρούνται εισπράξιμες.

Από σχετική ανάλυση των στοιχείων προκύπτει ότι οι ενστάσεις φόρου εισοδήματος το 2016, ανέρχονταν σε 13.783 και αφορούσαν αμφισβητούμενο φόρο ποσού ύψους €386,46 εκ. Κατά τις 31.12.2016 εκκρεμούσαν συνολικά 6.196 ενστάσεις από αυτοεργοδοτούμενους και διευθυντές ιδιωτικών εταιρειών ή ποσοστό 44,95% που αντιπροσωπεύουν ποσό αμφισβητούμενου φόρου €86,03 εκ. και 1.896 ενστάσεις ή ποσοστό 13,76% από ιδιωτικές εταιρείες που αντιπροσωπεύουν ποσό αμφισβητούμενου φόρου €89,52 εκ.

Ο Έφορος μάς πληροφόρησε ότι στα προηγούμενα έτη ο αριθμός των ενστάσεων έφθασε σε μη διαχειρίσιμα επίπεδα και πρόσθεσε ότι μετά από ορθολογιστικό προγραμματισμό και συνεχείς προσπάθειες ο αριθμός σήμερα έχει μειωθεί μόλις στο 54% και η προσπάθεια του Τμήματος είναι όπως η εξέταση των νέων ενστάσεων γίνεται άμεσα με την υποβολή τους.

2.5 Καθυστερημένοι φόροι. Το σύνολο των καθυστερημένων φόρων, χωρίς τους τόκους, όπως έχουν δηλωθεί στην Υπηρεσία μας από το Τμήμα, ήταν €836,48 εκ. σε σύγκριση με €825,29 εκ. του προηγούμενου έτους, δηλαδή σημειώθηκε αύξηση €11,19 εκ. ή 1,35%.

Το ποσό των καθυστερημένων τόκων, το οποίο δεν περιλαμβάνεται στο σύνολο των καθυστερημένων φόρων ύψους €836,48 εκ. ως ο πιο πάνω πίνακας, σύμφωνα με στοιχεία του Τμήματος στις 31.12.2016 ήταν €501,1 εκ. Επομένως με βάση τα πιο πάνω στοιχεία το σύνολο των καθυστερημένων οφειλών (καθυστερήσεις φόρου πλέον τόκοι και επιβαρύνσεις) ανέρχεται σε € 1.337,58 εκ.

Επισημαίνεται ότι σύμφωνα με το Τμήμα, από το συνολικό ποσό των καθυστερημένων οφειλών στις 31.12.2016 (καθυστερήσεις φόρου πλέον τόκοι και επιβαρύνσεις) ύψους €1.337,58 εκ., ποσό ύψους €558,77 εκ. ή 41,77% θεωρείται ανείσπρακτο.

Ειδικότερα αναφέρεται ότι σύμφωνα με στοιχεία που δηλώθηκαν από το Τμήμα, από το συνολικό οφειλόμενο ποσό άμεσης φορολογίας, συμπεριλαμβανομένων τόκων και επιβαρύνσεων, ποσό ύψους €528,71 εκ. ή ποσοστό 39,53% αφορά σε αμέσως απαιτητά οφειλόμενα ποσά για τα οποία εφαρμόστηκαν ή αναμένεται να εφαρμοστούν τα νέα μέτρα που αφορούν σε εγγραφή εμπράγματου βάρους σε ακίνητη ιδιοκτησία (memo) ή/και δέσμευση και κατάσχεση ποσών που βρίσκονται σε τραπεζικούς λογαριασμούς (garnishment). Σύμφωνα επίσης με στοιχεία του Τμήματος, συνολικό ποσό ύψους €327,49 εκ. ή ποσοστό 24,48% αφορά σε ποσά μη εισπρακτέα μετά την ολοκλήρωση της πτωχευτικής διαδικασίας ή της διαδικασίας εκκαθάρισης καθώς και ποσά για τα οποία υπάρχει σε εξέλιξη διαδικασία εκκαθάρισης ή διαδικασία πτώχευσης φυσικού προσώπου. Σχετικά αναφέρεται ότι σύμφωνα με στοιχεία του Τμήματος, για 3.499 νομικά πρόσωπα που εξακολουθούν να είναι ενεργοί φορολογούμενοι στο σύστημα ΤΕΠ του Τμήματος, η διαδικασία εκκαθάρισης έχει ήδη ολοκληρωθεί, ενώ το ανείσπρακτο συνολικό ποσό για την κατηγορία αυτή, στις 27.3.2018 ανέρχεται σε €5,3 εκ. Επίσης, για 6.307 φυσικά πρόσωπα που εξακολουθούν να είναι ενεργοί φορολογούμενοι στο σύστημα ΤΕΠ, η διαδικασία πτώχευσης έχει επίσης ολοκληρωθεί, ενώ το ανείσπρακτο συνολικό ποσό για την κατηγορία αυτή στις 27.3.2018 ανέρχεται σε €30,9 εκ.

Όπως αναφέραμε και σε προηγούμενες Εκθέσεις της Υπηρεσίας μας, η διευθέτηση των εκκρεμών ενστάσεων και η είσπραξη των καθυστερημένων φόρων θα αυξήσει σημαντικά τα έσοδα του Κράτους, θέμα το οποίο θα πρέπει να προβληματίσει το Τμήμα. Πολύ περισσότερο το Τμήμα θα πρέπει να προβληματιστεί για το ύψος των καθυστερημένων φόρων που τελικά καθίσταται ανείσπρακτο.

Αυτούσια η έκθεση ΕΔΩ

Keywords
Τυχαία Θέματα