Μείωση απολαβών Δημοσίων Υπαλλήλων - άρνηση συμμόρφωσης ΚΔ

Στις 29.3.2019 εκδόθηκε η ακυρωτική απόφαση της Ολομέλειας του Διοικητικού Δικαστηρίου, με την οποία, αναφορικά με τη μείωση απολαβών, κρίθηκε αντισυνταγματικός ο περί της Μείωσης των Απολαβών και των Συντάξεων των Αξιωματούχων, Εργοδοτουμένων και Συνταξιούχων της Κρατικής Υπηρεσίας και του Ευρύτερου Δημόσιου Τομέα Νόμος του 2012, Ν. 168(Ι)/2012, όπως τροποποιήθηκε.

Η αντισυνταγματικότητα του Νόμου τον καθιστά άκυρο, καθώς «ένας άκυρος νόμος σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να αναπτύξει ενέργεια και να επιφέρει οποιαδήποτε έννομη συνέπεια […] Ένας νόμος μπορεί να είναι μόνον

είτε έγκυρος είτε άκυρος» (Α. Καϊδατζής, Ο δικαστικός έλεγχος των νόμων στην Ελλάδα (1844-1935), 2016, σελ. 81) η εφαρμογή μιας αντισυνταγματικής, και άρα ανίσχυρης διάταξης νόμου συνιστά παράνομη πράξη εκ μέρους της δημόσιας διοίκησης (Κ. Χρυσόγονος, Συνταγματικό Δίκαιο, 2η έκδ., 2014, σελ. 156) και η Διοίκηση καλείται, καταρχήν, να μην εφαρμόζει εφεξής την κριθείσα ως αντισυνταγματική διάταξη του νόμου (Β. Μπουκουβάλα, Η σύμφωνη με το Σύνταγμα ερμηνεία των νόμων, 2018, σελ. 130).

Περαιτέρω υποβλήθηκε αίτηση αναστολής εκτέλεσης της ακυρωτικής αυτής απόφασης, η οποία ορίσθηκε για ακρόαση τον Οκτώβριο του 2019.

Συνεπώς, δεδομένου ότι η καταχώρηση έφεσης αυτή καθεαυτή δεν επιφέρει και αναστολή εκτέλεσης της ακυρωτικής απόφασης αλλά απαιτείται έκδοση απόφασης αναστολής εκτέλεσης της ακυρωτικής απόφασης (απόφαση της Πλήρους Ολομέλειας του Ανωτάτου Δικαστηρίου κατά απόφασης Διοικητικού Δικαστηρίου αρ. 2/2016 &7/2016, στην υπόθεση Επιτροπή Προστασίας του Ανταγωνισμού και Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου, ημερομηνίας 3/3/2017, Αντωνίου v. Κυπριακής Δημοκρατίας, Πρ. αρ. 137/2015, ημ. 29.11.2017, Γλυκός v. Κυπριακή Δημοκρατία, Πρ. αρ. 6/2015, ημ. 26.4.2018) η δε πρωτόδικη απόφαση, σύμφωνα με τη πάγια νομολογία, θεωρείται τελική, και διατηρεί το τελικό της χαρακτήρα, έστω και αν έχει εφεσιβληθεί, εκτός κι’ αν ανατραπεί, οπότε το ανατρεπτικό αποτέλεσμα επενεργεί αναδρομικώς (K.  D.  Ltd  v.  P. E. Ltd (1988) 1 C.L.R. 546, Τ v. Δημοκρατίας, Α.Ε. Αρ. 199/2009 κ.ά., ημερ. 29.9.2014, κ.α) η Δημοκρατία όφειλε να συμμορφωθεί ενεργά με την ακυρωτική απόφαση, εκδίδοντας τις επόμενες διοικητικές πράξεις και εν προκειμένω μισθοδοτικές καταστάσεις σύμφωνες και σε συμμόρφωση με την ακυρωτική απόφαση, με το δεδικασμένο αυτής να ενεργεί έναντι πάντων από την έκδοση της ακυρωτικής απόφασης (erga omnes) και συναφώς όφειλε να απέχει από οποιαδήποτε έκδοσης πράξης ή απόφασης που αντιστρατεύεται και αντίκειται στην ακυρωτική απόφαση, χωρίς, επομένως, να προβαίνει σε οποιαδήποτε μείωση απολαβών, παραβιάζοντας τα Άρθρα 146.5 και 35 του Συντάγματος.